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旗委书记曹晓斌同志在全旗学习贯彻党的十七届三中全会精神大会上的讲话
（2008年11月12日） 同志们： 这次会议的主要任务是，学习贯彻党的十七届三中全会、自治区党委八届八次全委会议和市学习贯彻党的十七届三中全会精神视频会议精神，深入思考我旗推进“三农”工作又好又快发展的根本举措，不断把“继续解放思想、推动科学发展、为呼伦贝尔市全力打造自治区新的经济增长极做贡献大学习大讨论”活动引向深入。 下面，我讲两点意见。 一、深刻把握党的十七届三中全会的主要精神 党的十七届三中全会是在国际形势继续发生深刻变化、我国改革发展进入关键阶段召开的一次非常重要的会议。全会分析了形势和任务特别是经济形势，要求继续保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定，保持社会大局稳定，做好保障和改善民生工作，继续推动经济社会又好又快发展。全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结实践经验，集中全党智慧，对推进农村改革发展作出了全面部署，体现了继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的要求，适应了农村经济社会发展的阶段性特征和亿万农民的共同心愿，是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的纲领性文件。 （一）学习贯彻好党的十七届三中全会精神，必须深刻领会加快推进农村改革发展的重大意义。30年前，我们党充分尊重农民首创精神，率先在农村发起改革，并以磅礴之势推向全国，领导人民谱写了改革开放的壮丽诗篇。农村改革发展的伟大实践，极大地调动了亿万农民的积极性，极大地解放和发展了农村社会生产力，极大地改善了广大农民物质文化生活，为建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索，为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化做出了巨大贡献，为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实基础，为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。当前，我国发展已站在新的历史起点上。推进全国改革发展，必须加快推进农村改革发展；应对农业农村发展的新形势新任务，必须加快推进农村改革发展；贯彻落实党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，必须加快推进农村改革发展。抓住推进农村改革发展这个重点，就能掌握整个改革开放的主动权，就能带动我国经济社会新一轮发展。党的十七届三中全会专题研究推进农村改革发展问题，既是对改革开放30周年的最好纪念，也是开创改革开放新局面的必然要求。 （二）学习贯彻好党的十七届三中全会精神，必须准确把握全会的精神实质。一是要全面把握推进农村改革发展的总体思路。这次全会提出当前和今后一个时期推进农村改革发展的总体思路是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，推动农村经济社会又好又快发展。阿荣旗是农业旗县，有耕地400多万亩，32万人口，大部分是农民，这一思路对阿荣旗当前和今后具有非常重要的指导意义。准确把握这一总体思路，需要认真审视我旗农村工作面临的发展形势。改革开放以来，阿荣旗认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，在呼伦贝尔市较早推行了家庭联产承包责任制，充分调动和激发了全旗广大农民的生产积极性。近年来，我旗认真落实国家各项支农惠农强农政策措施，大力实施农业富旗战略，引进培育壮大龙头企业，加强农业基础设施建设，培育发展主导产业和特色产业，推进农牧业产业化经营，全旗农业和农村经济呈现出快速发展的良好态势。农业综合生产能力大幅提高，全旗粮食产量由1978年的2.9亿斤达到2008年的30亿斤，增长10.3倍。牲畜存栏总数由1978年的10.4万头只达到2008年308.45万头只，增长29.7倍。农民收入大幅度增加， 2008年全旗农民人均纯收入预计将达到5800元，超过全国全区平均水平。农村面貌发生巨大变化，在呼伦贝尔市农牧林区率先编制完成全旗148个行政村村屯建设规划、率先启动实施“科技富民行动”、率先建立覆盖全旗148个行政村的农村信息网络，率先实现乡乡通油路、主要村屯通公路、户户通电。我们一定要深刻认识加快推进农村改革发展的重要性和紧迫性，在现有工作基础上，增强做好工作的自觉性。认识统一了，思路理清了，才能不断解放和发展农村社会生产力，开创农村改革发展的新局面。二是要全面把握推进农村改革发展的目标任务。全会根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和建设社会主义新农村的总体要求，提出了到2020年农村改革发展的目标任务，即“农村经济体制更加健全”，“农业综合生产能力明显提高”，“农民人均纯收入比2008年翻一番”，“农村基层组织建设进一步加强”，“城乡基本公共服务均等化明显推进”，“资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成”。这些目标任务，涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个方面，描绘了农村经济社会发展的宏伟蓝图，为凝聚亿万农民建设社会主义新农村进一步指明了前进方向。这些目标任务既鼓舞人心，又艰巨繁重，尤其是对我们这样历史上是以农业为主、现在经济结构中农牧业仍占较大比重的旗县而言，更需要立足旗情，自我加压，制定切实可行的具体措施，经过长期艰苦奋斗才能实现。对照十七届三中全会提出的新要求、新目标，自治区、呼伦贝尔市分别明确进一步推进农村改革发展的具体任务。根据上级总体部署，我们要明确发展目标，强化发展措施，推进全旗农村经济社会又好又快地向前发展。三是要全面把握加强农村制度建设的重大任务。全会指出，30年的历程充分证明，调动亿万农民的积极性必须依靠改革，开创农业、农村、农民工作新局面也必须依靠改革。我国农村改革发展已进入重在制度建设的新阶段，以制度建设和创新推动农村改革发展不断深化，这是完善社会主义市场经济体制的重要任务，也是健全农村制度体系的迫切需要。全会对农村制度建设和创新作出了全面部署，明确了农村制度建设和创新的重要领域和关键环节，提出了一系列新的政策举措。我们必须深刻理解农村制度建设和创新的重大意义，准确把握农村制度建设和创新的总体方向，坚定不移地落实上级各项改革任务，着力解决制约全旗农村经济社会发展的突出矛盾和问题。特别是要尊重广大农民的首创精神，结合全旗实际，开拓创新、勇于实践，努力在稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度以及集体林权承包制度、建立促进城乡经济社会发展一体化制度、健全农村民主管理制度等方面不断进行创造性探索，为全市、全区乃至全国加快构建充满活力、有利于科学发展的体制机制积累一定的经验。四是要全面把握发展现代农业的重大举措。全会围绕积极发展现代农业、提高农业综合生产能力，对现代农业建设作出了全面部署，明确提出要集中力量办好关系全局、影响长远的大事，并确定了需要采取的一系列重大举措。我们要以此为契机，从我旗实际出发，周密筹划、精心组织，全力争取上级支持，充分调动广大农民的主观能动性，切实抓好这些重大措施的落实工作，尤其要在确保国家粮食生产安全、推进农业结构战略性调整、加强农业基础设施建设、促进农业可持续发展、扩大农业对外开放等方面不断迈出新步伐。五是要全面把握发展农村公共事业的重大安排。全会指出，尽快改变农村社会事业发展滞后状况，既是广大农民的迫切要求，也是建设社会主义新农村的重要任务。我们要深刻认识推动农村公共事业发展、加强农村公共服务对建设社会主义新农村、全面建设小康社会的重大意义，按照城乡基本公共服务均等化明显推进这一要求，在经济社会发展和地方财力增强的基础上，积极争取国家项目支持，切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，扩大公共财政覆盖农村范围，推动我旗农村公共事业快速发展和民生加快改善，让全旗人民共享改革发展成果。 （三）学习贯彻好党的十七届三中全会精神，必须提高领导“三农”工作的能力和水平。各级党委、政府要按照党的十七届三中全会的要求，不断提高领导农村工作的能力和水平，切实把党管农村工作的重大原则落到实处。一要始终把“三农”工作作为重中之重来抓，做到经常研究、经常部署、经常检查。要不断完善党领导农村工作的体制机制，强化旗委统一领导、党政齐抓共管、涉农部门组织协调、有关部门各负其责的工作格局。二要坚持因地制宜、分类指导，创造性地开展工作。切实尊重农民群众的意愿，尊重他们的首创精神，调动他们的积极性、主动性、创造性，发挥他们在推进农村改革发展中的主体作用。三要以良好的作风推进农村改革发展。作风要实，抓住新机遇，应对新挑战，在工作中展现出想干事、能干事、干成事的良好精神状态，特别对重点项目和重点工作，要一抓到底，确保实效。作风要硬，工作中敢于碰硬，困难面前不低头，矛盾面前不退缩，创造骄人业绩。纪律要严，坚决服从大局，确保政令畅通。节奏要快，树立雷厉风行、抢前争先的作风，特别是对落实旗委政府决策、争取项目资金要始终保持高效率。为政要清廉，时刻警醒自己，老老实实做人，干干净净做事。 （四）学习贯彻好党的十七届三中全会精神，必须清醒认识当前面临的宏观形势。全会指出，今年以来，世界经济增长放缓，国际金融危机加剧，国内经济领域困难和风险进一步增大，使经济平稳较快发展的不确定和不稳定因素增加，为我们进一步做好经济工作增加了诸多难度。面对严峻挑战和考验，国家采取坚决有力的政策措施，把握宏观调控的重点、节奏、力度，坚持区别对待、有保有压，灵活而准确地解决问题。最近，国家连续下调存贷款基准利率，有效增加市场流动资金，降低企业用资成本，提振企业的信心，表现出鲜明的“保增长、促发展”的宏观导向，这是我们进一步加快发展的良好机遇。当前，我旗经济发展已经进入攻坚阶段，越是在这样的关键时期越要保持清醒、坚定信心，越要统一思想、同心协力，决不允许我们有丝毫的含糊和懈怠，更不允许有丝毫的犹豫和动摇。我们必须深入研究国家的宏观政策、深入研究面临的客观形势、深化对自身优势的认识，趋利避害、顺势而为，顺应国家着力扩大国内需求特别是消费需求的宏观导向，选准工作切入点，找准工作突破口，积极构筑更多、更大、更好的，符合我旗实际和科学发展观要求的项目和产业，力争早日实现“强旗富民、建设和谐阿荣”目标。 （五）学习贯彻好党的十七届三中全会精神，必须着力解决制约“三农”发展的突出问题。全会指出，我国农村正在发生大的变革，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。从全区、全市来看，农业生产力发展水平较低、农村公共服务水平较低、农民收入水平较低、生态环境比较脆弱的“三低一弱”问题仍然存在。对我旗来讲主要表现是农业生产经营方式粗放，农民整体素质不高，农民生产经营活动组织化程度还很低、市场竞争力弱，农业和农村基础设施还相当薄弱，农村道路、农田水利基础设施建设仍然无法满足发展的需要。11月11日，我带着有关领导和部门到北部林区进行了调研，林区职工的整体面貌、整体素质、整体合力和想发展谋发展的愿望及谋发展的思路、措施远远高于有些农民，组织化程度高，接受新事务的能力强，人均收入水平高。由原来的木材生产为主向林下产业开发等富民产业转移，带动了林区职工收入增加。各乡镇要学习借鉴这些好的经验。我们只有继续坚定不移地把建设新型农村、走农业现代化道路、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局这三个方面牢牢抓住，相互配合，协调推进，才能不断开创全旗“三农”工作的新局面。 二、全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，强力推动农村经济社会又好又快发展 前不久，我旗召开了“继续解放思想、推动科学发展、为呼伦贝尔市全力打造自治区新的经济增长极做贡献大学习大讨论”动员大会。一个多月以来，全旗各乡镇各部门结合各自实际，认真宣传组织、紧密安排部署，相继开展了形式多样的大学习大讨论活动，形成了全社会广泛参与的生动局面。各乡镇各部门要把学习贯彻党的十七届三中全会精神与深入开展大学习大讨论活动结合起来，将党的十七届三中全会和自治区党委八届八次全委会议精神作为当前开展“大学习大讨论”的重要内容，全面落实科学发展观，围绕“强旗富民、建设和谐阿荣”的目标，统筹推进工业化、城镇化和农牧业产业进程，以工业化思维谋划农业，以城镇化战略带动城乡一体化，把建设新农村作为战略任务，把走特色农业现代化道路作为基本方向，坚持工业反哺农业、城镇支持农村和多予少取放活方针，建立以工促农、以城带乡长效机制，切实加大对“三农”的投入，夯实农业基础，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，强力推进农牧业产业化进程，增加农民收入，努力开创农村经济发展的新局面。 （一）务求实效，精心组织学习贯彻活动。要把学习贯彻党的十七届三中全会精神作为当前一项重大政治任务，迅速掀起一场声势浩大的学习贯彻会议精神热潮。各乡镇各部门都要认真研究、精心组织十七届三中全会精神的学习贯彻活动，分阶段、分专题、有步骤地进行，做到循序渐进。既要有长期计划，又要有短期安排；既要抓好学习重点，又要抓好面上教育。尤其要领会会议宗旨、吃透精神、掌握精髓，找准对我们有利的方面和关系阿荣旗经济社会发展的关键环节。旗委宣传部、党校要组成宣讲团，深入乡镇、旗直部门、社区、农村、学校等基层单位，广泛宣传十七届三中全会精神，做到家喻户晓、深入人心；要坚持典型引路，认真总结和推介基层贯彻落实全会精神的新做法、新成效，引导全旗广大干部群众自觉把思想和行动统一到党的十七届三中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十七届三中全会提出的重大战略部署和各项重大任务上来。 （二）精心谋划，全力做好2009年重点项目的规划上报工作。为抵御国际经济环境对我国的不利影响，国务院于11月5日召开常务会议，确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。11月10日，旗委、旗政府召开了专题会议，就项目编制上报工作进行了安排部署，尽快上报，尽最大努力争得上级支持。为抢抓机遇、加快发展，市委、市政府主要领导决定亲自到上级争取项目。这对我旗来说是一个千载难逢的大好机遇。能不能抓住机遇，会不会抓住机遇，是对全旗各级领导干部的一次全面考验。我们要认真研究国家政策和产业发展导向，围绕民生工程、基础设施建设、生态环境建设、提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平等方面，重点谋划好廉租住房、农村危房改造、农村沼气、饮水安全、农村公路、城乡电网、病险水库除险加固、灌区节水改造、粮食增产、农村初中校舍改造、乡镇综合文化站建设、城镇污水和垃圾处理、重点流域水污染防治、重点防护林和天然林资源保护工程建设等有利于我旗发展的优势项目，确保项目具体、依据充分、可操作性强，努力争取更多更大的项目挤进国家和自治区的“大盘子”。各部门、各乡镇要以时不我待、争分夺秒的工作精神，认真规划好项目，于周五前将有关项目可研上报到旗发改局，确保项目上报及时。同时，各部门、各乡镇也要抢抓机遇，主动出击，积极上厅局、进部委争取项目，做到盯得准、争得快、立得上、引得来。要按照“近期、中期、远期”相结合，形成项目建设合理梯次的要求，在项目谋划中既侧重近期拟建项目，也要规划好中、远期项目，做好项目储备工作。同时，我们要集中精力，下定决心，抓好晓奇水利枢纽项目，争取早日立项、早日开工。 （三）因地制宜，着力培育强村富民主导产业。目前，全旗已经确立了乳、肉、米、豆、薯五大主导产业和种子、大鹅、柞蚕、沙果等特色产业。但个别乡镇和村仍然存在主导产业不强、特色产业不特及规模较小的问题。各乡镇要按照发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业的要求，认真落实即将出台的《阿荣旗加快富民产业发展 确保农民收入稳定快速增长的实施意见》，统一规划、合理布局，按照一村一品、一村多品或多村一品的发展模式，大力发展种植、养殖业和特色产业，支持规模化饲养，积极发展林果业，确立并发展壮大产业布局合理、市场竞争力强、专业化程度较高的强村富民产业，做到乡（镇）有主导产业、村有富民产业。要认真落实现有土地承包关系保持稳定并长久不变的政策，探索以转包、出租、转让等形式，搞好流转土地承包经营权试点工作，发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等多种形式的土地适度规模经营，让一部分农民专门搞副业，让种粮大户、搞副业大户把土地利用起来，对土地的整合、增加投入、增产增值和长期使用都是非常有好处的；一家一户的种植模式，把农民都拴在土地上，兴建水利设施没有资金，难以改变靠天吃饭的状况，所以，要搞好土地适度规模经营，让种植大户按市场规律、订单农业方向种植，使农民真正成为市场主体和农业现代化的主人。家庭经营也要向采用先进科技和生产手段的方式转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平。要大力发展绿色农业、有机农业，加大农产品注册绿色商标力度，打造知名品牌，提高农产品品牌收益，切实增加农民收入。要给农产品注册商标起响亮的名字，例如“白桦林”、“映山红”等，即读起来朗朗上口，又让人印象深刻。在培育强村富民主导产业方面，我要特别强调一点：阿荣旗拥有1.36万平方公里的广阔土地，各乡镇之间甚至各村之间的资源禀赋各有千秋，气候特点各不相同。因此，各乡镇一定要因地制宜、因情施策，按客观规律办事，科学合理利用资源，千万不能盲目照搬、跟风效仿。 （四）强化基础，逐步改善农民生产生活条件。粮食安全关系国计民生。我旗曾先后三次被评为全国粮食生产先进县。2008年，全旗粮食产量达到了30亿斤，占全市粮食总产量近1/3，占全区粮食总产量1/14。呼伦贝尔市根据国家实施新增千亿斤商品粮规划，制订了新增50亿斤粮食生产能力规划。阿荣旗作为呼伦贝尔市产粮第一大旗，理应在确保粮食增产方面做出更大的贡献，所以，这个项目若能顺利落到呼伦贝尔，阿荣旗要争得较其他旗市更多的任务，有关领导和部门要更加积极主动、更加全力以赴。要紧紧抓住这一重大机遇，实施土地整治，加快中低产田改造，鼓励农民改良土壤，建设标准良田，提高耕地质量，大幅度增加高产稳产农田比重，提高农业综合生产能力。进一步加强农田水利基本建设，继续采取奖励、补助等形式，大力发展节水灌溉，力争打井1万余眼，使130万亩农田基本实现灌溉。要加大对现有耕地的详查力度，严格执行耕地保护制度。要通过土地适度规模经营，加大大型农机具应用力度，积极推广土地深松、化肥深施、秸秆综合利用等农机化新技术，逐步培肥地力。要继续实施乡村道路、茅草屋改造、人畜饮水安全、广播电视无线覆盖、清洁能源和村级组织活动场所建设等工程，进一步改善农民群众生产生活条件。 （五）强化服务，强力推进农业快速协调发展。建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，是发展现代农业的必然要求。加强新型农业科技推广体系建设，继续深入推进“科技富民行动”，创新管理体制，提高人员素质，构建“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的农业科技推广新机制。加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。加强农村信息综合服务体系建设，大力推广“三电合一”等服务模式，构筑现代化信息平台。加强农村市场体系建设，继续实施“万村千乡市场工程”，加快实施“新农村现代流通服务网络工程”，加大音河乡呼伦贝尔市南瓜产品批发市场提质增效和那吉镇呼伦贝尔农副产品交易市场建设力度，努力建设成近期辐射东北、远期辐射全国的农副产品集散地。探索建立跨村、跨乡镇的农村经济合作组织，支持供销合作社、农民专业合作社、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务，使之成为引领农民参与市场竞争的现代农业经营组织。加强动植物疫病防控体系建设，加强源头控制，狠抓疫情监测、畜禽免疫、消毒灭源、检疫监管、应急处置等综合防控措施的落实，有效控制疫情的发生和传播。积极探索基层动物防疫工作新机制，建立健全村级动物防疫员队伍。进一步完善植物保护体系，提高防控生物灾害的能力。加强农产品质量安全体系建设，引导龙头企业、农民专业合作组织、科技示范户和种养大户实行标准化生产。保障农用生产资料供应，整顿和规范农村市场秩序，严厉惩治坑农害农行为。 （六）保护环境，积极推进农村美丽发展双赢。要加强生态环境保护，促进农业可持续发展，实现美丽发展双赢。近期，旗委、旗政府研究出台了《阿荣旗“五荒”资源治理开发实施意见》。各乡镇要认真落实《实施意见》，动员广大群众解放思想，积极开发“五荒”资源，治理和改善生态环境，拓宽富民渠道，增加经济效益、生态效益和社会效益。各乡镇各部门要积极做好“五荒”资源拍卖工作，做好群众稳定工作，把好事办好、办实，确保通过“五荒”治理开发，真正让生态好起来，环境美起来，群众富起来。要广泛开展生态文明宣传活动，进一步提高全社会的生态意识和环境意识，形成人与自然和谐相处的社会氛围。要严厉打击毁林毁草开荒行为，对出现的违法开荒行为，坚决依法处理。抓住国家延长对退耕农户补贴期限、大幅提高标准并建立巩固退耕还林成果专项资金主要用于解决影响退耕农户长远生计的突出问题机遇，进一步与自治区、呼伦贝尔市有关部门做好衔接沟通，争取更多的支持。要在巩固现有退耕还林还草成果基础上，加大工作力度，确保退耕还林还草力度不减。 （七）改善民生，着力提高农民群众幸福指数。保障和改善民生，最艰巨的任务在农村，最需要关注的群体是农民，没有农村民生的改善，就谈不上全旗民生的改善，就不可能如期全面建成小康社会。要坚持把加快发展与改善民生有机统一起来，在加快发展的同时，全面推进“六个一幸福指数工程”和优先发展教育、统筹城乡就业、社会保障、城乡居民健康、改善农村生产生活、改善人居环境、农民增收、和谐平安“八大民生工程”，切实提高农民的收入水平，统筹解决好农村劳动力转移、增收、教育、医疗、保障、住房等农民最关心、最直接、最现实的利益问题，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要重点在公共资源配置、项目支撑和旗财政投入上向农村社会事业倾斜，确保农村社会事业长足发展，为缩小城乡差距奠定更加坚实的基础。当前，各有关部门要认真梳理上报2009年惠民实事项目，在惠民实事内容的确定上要着重向农业、农村和农民倾斜。 （八）加强建设，切实增强基层组织堡垒作用。农村基层组织和基层干部是农村各项工作的组织者和实践者，是推进农业和农村工作强有力的政治保证。实践证明，凡是发展势头好、主导产业强、农民收入高的村，都有带动能力强、头脑灵活、思维敏捷的村干部。用好一个人，就能带动一方发展；用错一个人，就要影响一方发展。我在下乡调研时发现，每个乡镇都有几个能人，有几个非常有头脑的村干部，“能人经济”确确实实体现出来了，一个人把村带的有活力、有朝气，能把民心凝聚到一个人身上，他所发出的号召农民就信服、就响应，他做的事农民就跟着干，这样的能人抓住市场机遇就会使所在村经济收入马上上去。看到这样的能人感到十分欣慰，他们捕捉到市场信息，给人带来的信任感、获得的经济效益都远远大于那些不懂沟通信息、联系市场，指导无方、领导无力的人。下一步，能不能把全部的村干部都换成能人、培养成能人，现在能人不够用，可以考虑几个村用一个能人去指导。各乡镇要以村“两委”班子建设为重点、“三级联创”活动为载体，努力把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、维护农村稳定的坚强核心。要结合2009年村两委班子换届，重点抓好村党支部、村委会班子建设，注重把发展愿望强、组织带动能力强、市场意识强的人选拔到村“两委”主要岗位上来，注重从农村致富能人、退伍军人、外出务工返乡创业的农民中选拔村干部，切实提高村“两委”发展经济、团结群众、维护稳定、促进和谐的能力。要继续推行“两推一选”选任村党组织成员，探索在农村专业合作社、农牧业产业链条中建立党组织，创新农村党的基层组织设置形式，不断扩大基层党组织工作覆盖面。要加强农村党员队伍建设，深入开展“党员致富行动”，努力培养带头致富和带领群众共同致富的“双带型”农村党员。要完善村务公开、政务公开和民主管理制度，进一步完善“一事一议”制度，提高村民自治能力和水平。同时，加强农村流动党员教育管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制。 现在，距离年底还有不到两个月的时间，各部门要乘学习贯彻党的十七届三中全会和自治区八届八次全委会的强劲东风，加强项目管理和服务，完善项目推进机制，加大项目争取力度，加快绥满高速阿博段建设进度，推动扎阿地方铁路尽早开工建设，抓好工业提质增效，加快推进并高质量完成区、市、旗三级惠民实事，加强社会治安综合治理，切实做好矛盾排查调处，严格落实安全生产责任制，全面推动当前各项工作，确保圆满超额完成全年经济社会发展目标任务。同时，在充分调研和集思广益的基础上，牢牢把握工作主动权，及早谋划明年的各项工作。 同志们，推动农村科学发展，促进农村社会和谐，建设社会主义新农村，任重而道远。我们要深入贯彻落实十七届三中全会和自治区八届八次全委会精神，锐意改革、开拓创新，加快发展、促进和谐，不断开创农村经济社会发展的新局面。
