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阿 荣 旗 政 府 政 务 信 息 网 络 系 统 总 体 设 计 方 案
为加快全旗信息化和办公自动化建设步伐，根据上级文件精神，结合阿荣旗实际，制定本方案。 一、序 言 随着社会的发展，知识经济时代正向我们走来，信息化程度的高低已经成为一个国家现代化水平和综合国力的重要标志。网络技术的飞速发展为加快发展我国国民经济信息化的进程带来了前所未有的机遇和挑战。网络对于政府不仅是一种有效的通信手段，更是一座沟通政府与社会各界的桥梁。从世界范围来看，推进政府部门办公网络化、自动化、电子化，实现全面信息共享已是大势所趋。联合国经济社会事务部把推进发展中国家政府信息化作为今后的工作重点，希望通过信息技术的应用改进政府组织，重组公共管理，最终实现办公自动化和信息资源的共享。在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的五个应用领域中，电子政府被列为第一位，可以说政府信息化是社会信息化的基础。为此，大力提倡我国各级政府各部门在信息网络上建立正式站点，通过网络实现办公自动化管理，采用交互式手段与社会各界交流沟通信息，为构建一个高效率的电子化政府，最终实现我国迈入网络社会打下坚实基础。 作为一项系统工程和知识创新工程，政府上网工程的实施，将全面树立中国各级政府各部门在网络上的崭新形象，有利于促使各级政府由管理型向服务型的角色转换，降低办公费用，提高办公效率，促进勤政、廉政建设，提高政府公务员的信息化水平，加强我国与国际间的交流，极大的丰富网上中文信息资源，为我国信息产业的健康发展形成一个良好的环境，同时对促进我国政治、经济、文化等各方面的发展也将具有十分重大而深远的影响。 我旗政府大院内有旗直行政单位多个，大多数单位已配备了多台计算机，并且广泛的应用计算机进行工作，有些部门已经在内部建立了局域网，形成一个群体办公的局面，但是各部门之间没有网络互联，部门间的沟通无法直接通过计算机进行，资源的共享也受到了阻碍。为适应形势发展需要，旗政府决定将政府大院内的各主要部门联成一个统一的网络，并通过INTERNET与各地之间互通信息，登上信息高速公路。 二、网络建设的原则 1、围绕“三网一库”(内网、专网、外网)的框架，坚持“统一开发、分布实施、积极稳妥、注重实效、安全保密”和一网多用、各网兼容、信息共享、统一管理”的原则。 2、在网络建设过程中，要自始至终应用系统工程，正确划分办公自动化系统的边界，确立不同时期的实现目标，既要在尽可能短的时间内建成投入使用，又要兼顾系统的先进性，便于将来发展。要突出重点，解决关键问题，从易到难，从小到大，逐步发展。 3、在网络建设过程中要坚持先进性和成熟性相结合，办公自动化系统所采用的技术在国内外应具有先进性，符合当前技术和管理的发展方向。同时要保证系统和技术相对成熟，软、硬件应系列化、系统化、标准化，减少建设投资风险。 4、要坚持安全性和开放性相结合。网络系统应高度可靠，既要确保信息的准确性，又要防止信息被非法窃取，同时，系统又是开放的，能适应与其他系统的连接及今后新技术发展的需要。 5、可用性和可扩充性相结合。用户第一应是系统建设过程中始终遵循的原则，用户界面要直观统一，便于操作。同时，系统结构要符合模块化、规范化、标准化要求，便于维护和管理，便于扩充和平滑升级。 6、办公自动化系统工程的模式，近期以管理型、事物型办公信息系统为重点，并积极进行辅助决策型办公信息系统的探索。 7、在网络建设过程中，要始终把各级网络管理和使用人员业务技术素质的提高作为重要环节，坚持不懈地抓好使用人员培训并采取有效措施培养技术骨干。 二、网络建设的总体目标 争取用两到三年的时间，在建成阿荣旗政府办公室办公自动化网络的基础上，形成全旗政府部门的办公自动化网络。网络建成后，能够实现文字、图片、语音、可视图象等数据的收集、加工、存储、检索、处理以及秘密级以上信息的加密传输，逐步实现各种数据资源的综合利用和充分共享，为领导决策提供服务。实现公文处理自动化，信息采编、传输自动化，文件、档案存储查询自动化，领导会务、日 程安排等自动化。 1、覆盖范围大，政府办公室局域网节点要上联呼伦贝尔政府办公厅；下联各乡镇及旗直各科局；横联各兄弟旗市政府综合信息网络。 2、服务功能强。为各级领导科学决策提供有力支持，为各部门、各单位的政务、事物性工作提供及时、准确、方便的服务。 3、安全保密性强。选用安全保密性能好的网络系统与机要部门的密码技术相结合，在网络系统和信息应用两个层次上进行安全保护。 4、稳定可靠。系统要具有足够的防错、抗错措施，要具有多级备份和恢复能力。 5、自动化程度高。合理利用信息资源，选用先进的成熟的网络产品和计算机设备，选用能满足需求的应用软件：，实现信息的自动传输和处理。 三、系统总体结构 (一)网络系统 政府办公室局域网采用星型结构，用同轴电缆或双绞线连接。网内传输介质以100M布线系统为基础。 阿荣旗政府办公室办公自动化网络由主干网和接入网组成。呼伦贝尔市至阿荣旗连接为主干网，与乡镇的纵向连接和旗直各科局的连接为接入网。阿荣旗级节点同时是各接入网的网管中心。上层节点为局域网，末端节点可以是局域网也可以是工作站。 阿荣旗到呼伦贝尔市及自治区办公专网计划采用祯中继为主，卫星网信道为辅，公众电话网电路为备用。现在政府信息中心主要采用在公众电话网基础上的ADSL数字宽带。 要有计划地建立领导工作站和各业务处室的用户工作站。分期分批地将政府各职能科局单位的计算机系统接入政府办公室局域网，为政府领导提供各种重要数据和信息，同时接收呼伦贝尔市和白治区政府的有关信息和文电。 (二)信息应用系统 信息应用系统是为用户提供综合信息应用服务。其主体是各种计算机系统。有主机(服务器)和网络操作系统、支撑系统和应用系统构成。 1、操作系统 阿荣旗政府办公室办公自动化网络系统采用WlNDOWl2000为网络操作系统。 2、数据库管理系统 数据库管理系统是办公自动化系统的核心，根据业务应用需求和操作系统，选择MS-SQL Qracle SYBASE等。 3、其他支撑系统 支撑系统是运行在操作系统之上的运行环境和开发工具等各种软件。这些支撑系统要选择全国统一规范的操作系统，确保传输中的可靠畅通。 4、应用系统 应用系统运行于计算机网络，系统支撑平台上。办公自动化网络通过应用系统向用户提供最终服务。 各科室要根据本部门的业务特点，建立相应的信息源，不断发展网上信息，提供网上授权用户共享。 四、安全保密系统 安全、保密、畅通是网络正常运行的基本要求，必须建立良好的网络安全体系，采取必要的病毒防治措施，对计算机网络的网上信息实行多层次的保护，妥善解决好信息的保密性、可用性、可抗性问题。 1、各种路由、信道和应用系统要分别进行加密和接入控制，安装信道加密、链路加密、网间加密和信息加密装置，建立系统管员负责制，确保各种信息的安全。 2、建立四级安全控制 入网安全性：控制哪些用户能够登录上网。 权限安全性：控制用户和用户组可以访问哪些目录和文件。 属性安全性：控制目录和文件的访问属性。 服务器的安全性：控制对服务器的许可操作。 3、制定周密的网络防病毒措施 1)选用性能良好的网络病毒检测清除软件，对网内每台计算机定期清杀病毒。 2)禁止用户在网上运行与网络无关的程序。 3)对网络操作系统和应用软件要保留完备的备份， 息定期备份。对网上重要信息定期备份。 4、为保证计算机硬件设备的正常运行，计算机机房应保证防火、防湿、恒温、防雷电、防震、防电磁干扰。要保证接地完好和用电系统安全。 统安全。 五、网络实现的功能 整个信息系统有各种类别的应用系统组成，这些应用系统的功能，简单的只是一般的查询和输出，复杂的则要运行大型数据库，进行大量的数据通信。这些功能在形式上是多种多样的，有数字、文字、图形、图像、语音；从信息流的空间分布看，有近有远；从信息的时间属性看，有过去的、实时的和预测的；从出现的频率看，有高有低。 1、电子邮件：使用政府内部电子邮件系统可与政府系统内各科局、各乡镇进行通信，可以进行邮件的创建、发送、接收、阅读、回复等，此邮件系统安全实用。 2、在线短信：可以及时通知用户是否在线，可使用在线短信功能进行实时交流和留言。 3、视频点播系统：此功能是在局域网比较健全的情况下，开设的具体应用，系统内可以存储文字、图片、视频，把我旗的重点工作以视频媒体流的形式展示出来，同时还可以加载一些娱乐性的视频，供各位领导和同志们在工作闲暇时间消遣。 4、网上办事：此项功能主要是把各行政审批单位的职能职责、办事机构、办事流程、政务公开，在网上公开，方便群众办事，增加政府的办事效率。 5、政务传报：此项功能在具体的办公应用中是比较多，传报的范围很广，具体的范围包括旗政府和旗直科局，旗政府和15个乡镇、科局之间、乡镇之间、科局和乡镇之间；传报的内容也很广，具体包括政府公文、信息、各种材料、各种格式的文字类材料、图片、视频。 6、公文查询系统：此功能主要是把我旗政府的各类公文做成公文查询数据库，适时更新，调用统一的公文管理数据库，在网上作个查询界面，方便各单位及群众查询。 7、信息采编：完成信息的接收、分类筛选、编辑加工、签发、查询和自动统计采用情况等功能。 8、公文管理：在政府机要室配备微机，主要存储党中央、国务院、自治区政府、呼伦贝尔市政府建国以来制定的各类政策、法律法规文件；旗领导的批示、指示、讲话；旗情库；全旗国民经济主要指标等；对接到和下发的文件进行统一管理，便于查询和登记。 9、人事档案及机构管理：收录各乡镇政府机关及旗直属各部、委、办、局的机构状况、主要职责、领导人姓名、电话、地址、邮编，以及机关人事档案，提供查询和打印服务。 10、突发事件管理：对所发生的突发事件进行登记，以便于日后的查询。同时将一些典型的突发事件及其处理情况保存为顶案，以备查询。 11、督察管理：督办件登记、处理、查询及报表统计。 六、网络建设步骤 按照“统一规划、分步实施、积极稳妥、注重实效、安全保密”的原则，旗政府办公自动化网络建设工程拟分三个阶段完成。 第—期工程：充分利用现有条件，急需购进一批设备，尽快完善旗政府办公楼内的计算机网络系统，增加ADSL数字带宽，保证旗领导及相关单位正常办公使用；尽快启用政府电子邮件系统，提高政府内部办公的流转速度；启用内网视频点播系统，丰富内网资源；升级调整局域网；启用信息传报服务器；升级现在使用的政府网站托管服务器。 第二期工程：在第一阶段完成的基础上，借鉴其他政府办公OA软件的使用经验，引进适合我旗政府办公流程的办公OA软件，提高工作效率，节约办公经费；政府信息中心统一网页摸板，提供技术，帮助各科局及有特色的乡镇在互联网发布网站；引进一整套物理防火墙及网络反黑、防黑、防毒软件；建立完善政务信息传报系统；把旗政府院内的相关单位建成一个整体网络，统一出口上互联网，利于管理。 第三期工程：在完成旗政府办公楼内网及旗政府院内整体网络的基础上，建立阿荣旗政府办公专网。专网包括旗政府和各乡镇、科局之间的联网。 专网具体可以实现3个功能： 1、政务情况传报：各乡镇、科局可以通过办公专网及时的把相关材料、信息上报到旗政府。 2、公文查询：各乡镇、科局可以通过办公专网查询公文，查询范围包括以往的公文和新发的公文，提供下载功能。 3、会议通知：各乡镇、科局可以通过办公专网查询最近的会议通知。 专网连接通道在联通和网通两家公司中选择。 七、网络建设资金投入 阿荣旗政府政务信息网络系统工程共需资金612471．00元.其中:第一期工程需104706.00元，第二期工程需392880.00元,第三期工程114885.00元.
