一、编制背景与目的

（一）编制背景

随着核技术在医疗、工业、农业等领域的广泛应用，以及放射性物质运输、矿产开发等活动的日益频繁，辐射事故发生的风险持续存在。为全面贯彻落实国家、自治区及呼伦贝尔市关于辐射安全管理的相关法律法规和应急预案要求，结合阿荣旗辖区实际情况，进一步健全辐射事故应急机制，特制定本预案。

（二）编制目的

本预案旨在健全完善阿荣旗辐射事故应急机制，提升应对辐射事故的预警与应急处置能力，最大程度减轻和消除辐射事故带来的风险与危害，保障公众生命健康，维护区域辐射环境安全。

二、核心内容解读

（一）适用范围

本预案适用于阿荣旗辖区内发生的一般辐射事故，或参与处置的特别重大、重大、较大辐射事故；同时涵盖发生在阿荣旗域外，但可能对本旗造成一般影响的辐射事故。辐射事故类型包括核技术利用、铀（钍）矿及伴生放射性矿开发利用、放射性物质运输、航天器坠落，以及重大自然灾害或安全生产事故引发的次生辐射事故等，且明确排除核事故。

（二）应急原则

1.以人为本，预防为主：将人民群众生命健康置于首位，强化预防预警、放射源管理与隐患排查，完善救援保障体系。

2.统一领导，部门联动：在旗政府统一领导下，发挥各部门专业优势，协同处置辐射事故。

3.分级响应，先期处置：明确各级责任主体，辐射工作单位需落实主体责任，实施先期处置以控制事态。

4.平急结合，常备不懈：整合现有资源，加强应急能力建设、培训与值班值守，确保快速高效处置事故。

（三）事故分级与预警机制

1.事故分级：依据性质、严重程度等因素，将辐射事故分为特别重大、重大、较大、一般四级。例如，I、Ⅱ 类放射源丢失失控并造成大范围严重污染，或导致3人以上急性死亡的为特别重大辐射事故；Ⅳ、Ⅴ 类放射源丢失失控等情况为一般辐射事故。

2.预警机制：预警级别对应事故分级，由高到低分为一级（红色）、二级（橙色）、三级（黄色）、四级（蓝色）。红色和橙色预警由旗政府或其授权部门发布，黄色和蓝色预警由市生态环境局阿荣旗分局发布。预警信息需明确发布单位、时间、事故类别、影响范围等核心内容，通过电视、广播、互联网等多渠道向公众公布。

（四）组织机构与职责

1.领导机构：成立阿荣旗辐射事故应急指挥部，由旗长任总指挥，常务副旗长、副旗长任副总指挥，成员单位涵盖应急管理局、卫生健康委、公安局等多个部门，负责统筹应急处置工作。

2.工作机构：应急指挥部下设办公室（设在旗生态环境分局），承担日常协调、信息处理、演练组织等工作。

3.应急工作组：设综合协调组、应急处置组、应急监测组等八个工作组，各成员单位按职责牵头或参与相关工作，如应急处置组负责事故调查与现场救援，医疗救护组负责受照人员救治与心理干预等。

（五）应急响应与处置流程

1.响应分级：对应事故分级，应急响应分为 Ⅰ 级（特别重大）、Ⅱ 级（重大）、Ⅲ 级（较大）、Ⅳ 级（一般）。一般辐射事故由旗辐射应急指挥部启动 Ⅳ 级响应，特别重大、重大辐射事故需先期处置并上报上级政府，在上级统一指挥下开展工作。

2.处置流程：包括先期处置、现场应急处置、辐射应急监测、信息发布、安全防护、应急终止等环节。事故发生后，相关单位需立即启动预案，控制污染扩散；现场处置需明确警戒、疏散、救援等措施；应急监测需制定专项方案，为决策提供技术支撑；信息发布需遵循及时、准确原则，避免虚假信息传播。

3.应急终止条件：辐射污染源泄漏降至限值内、危害彻底消除无继发可能、专业处置行动无需继续时，可终止应急响应。

（六）后期处置与保障措施

1.后期处置：包括善后处置、调查评估与总结报告。旗政府负责恢复生产生活秩序，保险机构开展理赔；事故调查组查明原因、确定责任，形成调查报告；相关部门对处置工作评估，总结经验并提出改进措施。

2.保障措施：明确队伍、技术、资金、物资装备、交通、通信六大保障。要求各单位加强专业队伍建设，强化技术储备与信息化建设，落实应急资金预算，配备应急交通工具、防护用品等物资，保障应急期间交通与通信畅通。

（七）应急能力维持

1.宣传教育：通过多种媒介普及辐射事故应急法律法规与防护常识，增强公众安全意识。

2.培训与演练：旗政府及相关部门每3年至少组织1次综合演练，每年不少于1次专项演练；企事业单位需自行组织培训与演练。

3.应急值守：辐射应急办实行24小时专人值班，确保应急响应及时高效。

三、实施要求

1.各成员单位需严格落实本预案规定的职责，加强协调配合，建立健全部门联动机制。

2.辐射工作单位需制定本单位应急预案，落实安全主体责任，加强隐患排查与应急准备。

3.强化宣传培训与演练，提升公众防护意识和应急处置队伍专业能力。

4.定期开展预案评估与修订，根据实际情况优化应急机制，确保预案的科学性与适用性。