关于规范行政审批行为提高服务效率的意见

文章来源:本站原创作者:本站原创 发布时间:2014年04月03日 点击数: 字体:

各乡镇人民政府,旗直各部门,驻旗各单位:

为深化行政审批制度改革,推进简政放权,优化发展环境,按照上级有关要求,结合我旗实际,现就进一步规范行政审批行为、提高服务效率提出意见如下:

一、指导思想

以党的十八大精神为指导,全面贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于取消和下放行政审批事项的意见》(内政发〔2013103号)和《呼伦贝尔市人民政府办公厅关于印发<呼伦贝尔市进一步深化行政审批制度改革实施方案>的通知》(呼政办发201388)精神,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

二、工作目标

按照转变政府职能、建设法治政府的要求,巩固行政审批清理成果,努力在规范审批行为、创新审批方式、完善配套制度、建立长效机制、实行动态管理等方面取得明显进展。构建与我旗经济社会发展水平相适应的行政管理体制,创造良好的发展环境,提供优质的公共服务,实现全旗经济社会可持续发展。

三、具体措施

(一)规范行政审批行为。一是实行审批项目动态管理。全市统一建立行政审批项目动态管理库,各有关部门要结合职能划分,严格按照《呼伦贝尔市人民政府关于公布旗市区级行政审批项目清理结果的决定》(呼政发2013181)中所列行政审批项目目录实施审批,对实施过程中发现与政策不符、效果不好和不符合我旗实际等情况的,要及时提出调整意见,报旗政府法制办公室进行审查。二是实施行政审批流程再造。按照行政审批标准化、规范化的要求,对保留的行政审批项目进行程序优化和流程再造,细化工作标准,为企业、项目、群众提供最快、最便捷的服务,真正做到企业满意、基层满意、群众满意。三是公开行政审批权力。除涉及党和国家秘密、商业秘密或个人隐私外,各行政审批部门应通过网站、服务指南、告知单等形式,公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、收费依据、收费标准、监督渠道等信息,实时公开办理过程和结果,主动接受群众监督。

(二)创新行政审批方式。一是实行并联审批。结合行政审批事项清理结果和行政审批流程优化,创造条件化串联为并联。同一个行政审批事项涉及两个以上部门的,实行“主办牵头、转递相关、同步启动、限时办结”的并联审批机制,建立并联审批联席会议和项目联合审批调度制度,对应出席会议的单位,实行缺席默认,视为同意,责任由缺席单位承担。二是压缩前置审查。各部门要认真清理行政审批的前置条件,对没有法律法规依据或通过事后监管、间接管理可以解决的,予以取消。确需其他部门前置审查或提出意见的,由主办单位负责征求,不得将审批机关内部流程外化,转交当事人办理。三是简化审批环节。精简审批项目,简化审批要件。相关审批部门在清理精简行政审批项目的基础上,进一步分类细化审批条件,明确申报材料要求,梳理实质要件和形式要件,明确预审受理条件并抄告相关股室,减少同一部门不同股室对相同资料的重复收取情况;部门内部会签,确实必要的,实行内部并联办理,无实质内容的,予以取消。

(三)提高政务服务水平。一是试点开展保姆式全程服务。通过各种渠道深入了解企业群众对行政审批服务的意见和要求,下大决心改进工作作风,规范审批行为,提高工作效率,认真探索并联审批机制以及提升服务质量的有效措施和办法;积极推行延时服务、上门服务等措施,严格执行绿色通道管理办法,为企业提供全方位、立体式服务。二是推进政务服务中心软硬件建设。以方便办事群众为核心,积极拓展服务大厅面积,增加部门进驻率;继续探索网上审批模式和积极配备安装电子监察系统,真正提高行政审批服务的效率和效能,方便群众对行政审批事项的监督,从而为广大人民群众提供更加优质便捷的服务。三是推进行政审批事项“两集中、两到位”改革。部门行政审批事项向一个科室集中、行政审批科室向“中心”集中,保障大厅窗口审批事项到位、审批权限到位,做到部门行政审批事项一个窗口受理、一个科室主办、一个领导分管。

四、组织保障

(一)强化组织领导。各部门要充分认识规范行政审批行为、切实提高服务效率的重要意义,将此项工作列入重要议事日程,部门主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,定期听取工作汇报,加强调度指导,强化工作措施,及时研究和解决工作中遇到的困难和问题。

(二)加强工作推进。各部门要结合工作实际,制定工作方案,明确工作任务和工作举措,按照职责分工,对规范行政审批行为、提高服务效率各项工作加以推进,围绕旗政府总体工作部署,完成各项工作任务。针对工作中遇到的困难和问题,要积极与上级部门沟通联动,确保全旗行政审批制度改革工作稳步、有效推进。

(三)严格审批监管。按照“谁审批、谁负责”的原则,建立健全责任追究制度,严厉查处行政审批乱作为、不作为现象,坚决制止和纠正变相审批。旗监察部门要切实加强监督,对思想认识不到位、态度不积极、措施不得力、工作进度严重滞后的单位及其主要领导作出通报批评,追究相关责任人的责任。

(四)加强队伍建设。窗口部门要选好、配好进驻中心的工作人员,加强业务学习和培训,切实保证窗口工作人员业务素质和自身综合素质。窗口工作人员在窗口工作期间的提拔任用,要征求旗政务服务中心意见。

(五)强化实绩考核。将规范行政审批行为作为全旗依法行政工作的重要内容之一,纳入全旗乡科级领导干部实绩考核,进一步加大所占分值比重,表彰先进,鞭策后进。

 

阿荣旗人民政府办公室

                                2014211