阿荣旗人民政府办公室关于加快推进政务公开工作的通知

文章来源:作者: 发布时间:2017年05月19日 点击数: 字体:

                                              阿政办字〔2017〕64号        2017年5月19日

各乡镇人民政府,旗直各部门:

    为贯彻落实《呼伦贝尔市委办公厅、市人民政府办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的实施意见〉的通知》(呼党办发〔2016〕48号)精神,进一步做好当前和今后一个时期政务公开工作,结合我旗实际,现将有关要求通知如下:

    一、认真落实政务公开重点工作任务

    (一)推进权力清单和责任清单公开。在全面公开旗本级政府工作部门权力清单和责任清单的基础上,大力推动基层工作部门全面公开权力清单和责任清单,并通过政府门户网站集中展示,及时动态更新,方便公众获取和监督。

    (二)推进市场监管公开透明。围绕规范事中事后监管,依法公开随机抽查事项清单,公开抽查依据、主体、内容、方式等,及时公布抽查情况及查处结果,实行“阳光执法”;重点推进保障性住房、产品质量、食品药品、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开,公开执法监管的依据、内容、标准、程序和结果。

    充分利用旗政府门户网站,及时公示有关行业行政主管部门对企业作出的行政许可准予、变更、延续信息,以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息,实现信息归集共享;积极推进信用信息互联共享应用,做好行政许可和行政处罚信息向旗政府门户网站报送工作。

    (三)推进经济社会政策公开透明。以稳定市场预期为目标,着力推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的政策公开,及时公布推动“三去一降一补”五大任务、支持“双创”、促进就业、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施;对公开的重大政策,要分专题进行梳理、汇总,通过在政府网站开设专栏、出版政策及解读汇编等方式进行集中发布。

    (四)推进政府投资的重大建设项目信息公开。围绕基础设施建设,以及教育、卫生计生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程,做好审批、核准、备案、实施等信息的公开,加大在线监测、项目稽察、执法检查等监督执法信息的公开力度,以公开提升公共产品供给质量;推动政府和社会资本合作(PPP)项目的信息公开,重点公开政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容。

    (五)推进政务服务和公共资源配置领域信息公开。推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸,逐步实现服务事项在线咨询、网上办理和电子监察。

    (六)推进公共企事业单位办事公开。要根据“谁主管、谁负责”的原则,指导、协调、监督所属企事业单位,围绕公开内容是否全面、公开形式是否便捷、公开时间是否及时、公开程序是否科学等方面的要求,推行办事公开制度,完善工作运行机制,拓宽公开领域,提高服务效率;特别是教育、卫计、供水、供电、供气、供热、物业管理、公共交通、环境保护等与群众利益密切相关的公共企事业单位,要全面动态公开职责权限、办事制度、程序条件、服务承诺、收费项目、监督渠道等内容。

    (七)推进减税降费信息公开。加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税费优惠和减免政策公开力度,充分发挥新媒体的主动推送功能,提高政策知晓度和传播率。

实行收费目录清单管理,公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单,明确项目名称、设立依据、标准等,公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果;具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等,主动接受社会监督。

    (八)推进扶贫领域信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度;公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、实施精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况;贫困地区要建立扶贫公告公示制度,指导、督促社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息。

    (九)推进社会救助信息公开。低保和特困人员救助方面,重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况;医疗救助方面,重点公开救助对象的人次数、资金支出等情况;临时救助方面,重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况;根据受灾情况及时发布救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等减灾救灾信息。

    (十)推进就业创业信息公开。加大促进就业创业政策、措施的公开力度,推动相关补贴申领条件、申领程序等信息公开,并做好集中展示;加强面向农村牧区劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作;及时公开就业供求信息,进一步做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作。

  (十一)推进棚户区改造和城镇危房改造等信息公开。做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作,主动发布和准确解读政策措施;强化城镇危房改造对象认定过程公开、补助资金分配公开、改造结果公开,提高工作的精准化水平;深入推进保障性住房建设、分配和退出信息公开。

  (十二)推进环境保护信息公开。加大城市空气质量预测预报信息公开力度,细化公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容;加强污染源监管信息公开,推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开,推进企事业环境信息公开,依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况,督导检查建设单位公开环评信息。

    (十三)推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。加大教育督导信息公开,公开专项教育督导报告、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等内容;推进义务教育划片工作程序、内容、结果、随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开,接受社会监督;推动医疗机构院务公开,健全公开目录;加强法定传染病疫情及防控信息的公开;做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作,及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息,积极回应社会关切。

    (十四)积极推进决策公开。各乡镇、各部门要推进决策预公开,扩大公众参与,对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公开相关信息,及时反馈意见采纳情况;推行医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度。

    (十五)推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项,特别是党中央、国务院、自治区、呼伦贝尔市和旗委、旗政府部署的改革任务、民生举措,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,实事求是公布进展和完成情况;加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度;深化审计结果公告及整改情况的公开,以公开推动审计查处问题的整改,促进重大政策措施有效落实。

    (十六)深入推进预决算公开。在做好各级政府预决算公开工作的同时,重点推进使用财政资金的单位、部门预决算公开,公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况;除涉密信息外,部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目;乡镇及部门要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况,包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。

    二、切实加强解读回应工作

    (一)主动做好政策解读。要完善政策解读机制,牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批,相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布;对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施,各乡镇、各部门主要负责人要通过发表讲话、参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策,解疑释惑,传递权威信息;旗政府、与宏观经济和民生关系密切的旗政府部门主要负责人,要加强重要政策措施的解读。

    (二)积极回应社会关切。各乡镇、各部门要建立本单位、本部门的政务舆情监测机制,对涉及本单位、本部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,及时研判处置,提高回应的及时性、权威性,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等;遇有重大突发事件时,负责处置的地区和部门是信息发布的第一责任人,主要负责人要当好“第一新闻发言人”,快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息,要迅速澄清事实,消除不良影响;特别重大、重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会。  

    (三)充分发挥媒体作用。各乡镇、各部门要统筹运用媒体,做好重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息的发布工作;注重运用主流媒体及新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读重要信息、重大政策,畅通媒体采访渠道,为媒体采访报道创造便利条件。

    三、强化政务公开资料信息上报

    请各乡镇、旗直各部门将旗政府门户网站作为信息公开发布主要平台,围绕2017年政务公开重点工作任务着手收集整理公开信息,并将所要公开信息及时上传旗政府门户网站对应栏目内。需要在旗政府门户网站新增设栏目的请与政府办联系,联系人:康旭,联系电话:4217262、18747066567。

 

附件

 

各乡镇、旗直各部门政务公开工作要点

 

    一、旗政府办公室公开要点

    主动公开政府工作报告、旗政府全体会议、常务会议、旗长办公会议和全旗性会议召开情况;公开政府系统人事任免信息;旗政府领导活动信息。

    二、旗委宣传部公开要点

    落实新闻发言人制度,及时公开新闻发布会信息;加强政策解读和舆情回应。

    三、旗法制办公开要点

全面公开政府部门以及基层单位权力清单和责任清单;及时发布规范性文件;推进行政审批信息公开。

    四、旗政务服务中心公开要点

    推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸,逐步实现服务事项在线咨询、网上办理。

    五、旗应急办公开要点

    主动公开突发性公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。

    六、旗发改局公开要点

    及时发布规范性文件、规划、计划类信息;主动公开国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策,公开国民经济和社会发展计划执行情况和年度计划的报告;主动公开价格和收费政策、措施及实施情况;主动公开行政事业性收费的项目、依据、标准;主动公开重大建设项目的批准和实施情况。

    七、旗财政局公开要点

    主动公开政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;主动公开财政预算决算、部门预算决算、“三公”经费;公开年度决算情况和预算草案报告。

    八、旗审计局公开要点

    深化审计结果公告及整改情况的公开,以公开推动审计查处问题的整改,促进重大政策措施有效落实。

    九、旗统计局公开要点

    主动公开国民经济和社会发展统计信息,包括年度统计和阶段性统计信息。

    十、旗人社局公开要点

    主动公开社保、就业政策、措施和实施情况。推进就业信息公开,及时公开促进就业方面的规划、政策、措施和实施情况,以及就业创业优惠政策实施范围,各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批信息等,做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息发布工作。推进社会保障信息公开;公开新型农村社会养老保险补助资金、农村劳动力转移培训经费、新型农民培训工程、农民工技能培训工程、城镇居民基本医疗保险补助资金、就业补助资金管理和使用情况。公开新型农村合作医疗补助资金管理和使用情况。

    十一、旗民政局公开要点

    公开农村、城镇居民最低生活保障资金、特困人员补助资金、农村城镇医疗救助补助资金、自然灾害补助资金、农村五保供养补助资金、贫困重度残疾人生活补助资金、社会福利院建设资金管理和使用情况;根据灾情情况及时发布救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等减灾救灾信息。

    十二、旗扶贫办公开要点

    主动公开扶贫政策、措施及实施情况;公开扶贫资金使用情况、扶贫项目进展情况;公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、实施精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。

    十三、旗农牧业局公开要点

    主动公开惠农惠牧政策、专项资金管理使用信息。做好农村土地承包经营权流转信息,公开流转面积、用途、流向、流转价格等信息,引导土地经营权有序流转;公开科普惠农兴村计划专项资金、农业技术推广经费、农村沼气推广补助资金、测土配方施肥补助资金、政策性农业保险、农作物良种补贴、畜牧良种补贴经费管理和使用情况。

    十四、旗林业局公开要点

    公开林地征用补偿信息,公开退耕还林现金补助资金、退耕还林粮食补助资金管理和使用情况。

    十五、旗水务局公开工作要点

    公开农村饮水安全资金、小型农田水利设施建设补助资金管理和使用情况。

    十六、旗住建局公开要点

    推进保障性住房信息公开,全面公开保障性安居工程建设项目信息、保障性住房分配和退出信息,加大公租房配租政策和实施情况公开力度;主动公开征地拆迁信息;公开廉租房保障专项补助资金、棚户区专项补助资金、农村危房改造补助资金管理和使用情况;公开供水、供气、供热、物业管理等收费项目的办事制度、程序条件。

    十七、旗环保局公开要点

    加大城市空气质量预测预报信息公开力度,细化公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容;推进建设项目环境影响评价信息公开,全文公开建设项目影响报告书、环境影响评价批复文件等信息,做到环评受理、审批和验收全程公开;及时主动公开环境污染源监管信息、环境违法及查处情况、污染防治专项检查情况。

    十八、旗国土局公开要点

    做好国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开;加大土地供应计划、出让公告、成交信息和供应结果公开力度,推进矿业权出让信息公开。

    十九、旗交通局公开要点

    做好重大项目建设情况信息公开,包括项目建设基本信息、投资、施工、监理单位信息。

    二十、旗教育局公开要点

    推进义务教育划片工作程序、内容、结果、随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开;公开农村义务教育经费保障机制改革经费、城市义务教育经费、国家助学金、国家奖学金、国家助学贷款贴息管理和使用情况、中等职业学校免学费补助、校舍安全资金管理和使用情况;公开行政处罚信息。

     二十一、旗文新广局公开要点

    主动公开“三馆一站”免费开放补助、基层惠民演出补贴、农家书屋工程资金管理和使用情况。

    二十二、旗卫计局公开要点

    做好医疗卫生领域信息公开,加大医疗服务收费信息公开力度。公开农村部分计划生育家庭奖励扶助制度专项资金、计划生育家庭特别扶助制度专项资金、国家免费孕前优生健康检查项目专项资金、提高妇女儿童健康水平专项资金管理和使用情况。

    二十三、旗市场监管局公开要点

公开产品质量监督检查情况;公开维护市场秩序监督检查情况;公开行政处罚信息。

二十四、旗食药局公开要点

主动公开食品药品监督检查情况;公开行政处罚信息。

二十五、旗安监局公开要点

    做好安全生产事故信息公开。加强事故调查处理信息公开,除依法应当保密的内容外,主动全面公开特别重大、重大事故处理报告全文,逐步提高较大事故调查报告和调查处理信息的公开比例;加大对严重忽视安全生产的企业、性质严重的非法违法行为和可酿成重特大事故的安全隐患曝光力度。

    二十六、旗旅游局公开要点

    主动公开旅游市场方面的监管信息;公开重点旅游景点景区项目《可行性研究报告》及《项目建议书》。

    二十七、各乡镇公开要点

主动公开乡镇政府行政管理、经济管理活动的事项。主要包括:乡镇政府年度工作目标及执行情况;乡镇年度财政预算及执行情况;上级政府或政府部门下拨的专项经费、贴息贷款指标及使用发放情况;乡镇的债权债务情况;乡镇集体企业及其他经济实体承发包、租赁、拍卖等情况;乡镇工程项目招投标及社会公益事业建设情况等。

注:本附件中未提及的部门,请参照以上要点主动公开本部门所管理和掌握的信息。