《阿荣旗大面积停电事件应急预案》 政策解读

文章来源:作者: 发布时间:2020年06月10日 点击数: 字体:

2020年6月10日,阿荣旗政府印发了《阿荣旗大面积停电事件应急预案》(阿政字〔2020〕96号,以下简称《预案》),现就《预案》有关问题作如下解读:

一、编制背景和过程

随着我旗经济社会发展,电力在国民经济生产生活中占据越来越重要的位置,一旦发生大面积停电事件,将对社会造成巨大的影响和损失。阿荣旗在我国的东北部,受区域地理位置影响,易发生干旱、低温冷害、霜冻、暴雨、洪涝、冰雹、大风、暴雪、高温、寒潮、地震、局部强对流等恶劣天气和自然灾害,对电网安全运行构成威胁或影响;旗内电网密集度高,易受野蛮施工、异物、鸟害等外部因素影响;地方经济发展快,用电需求及网供负荷逐年增长,夏季高温等特殊时段,电网设备运行面临重大考验。这些危险因素,都对电力安全稳定运行和高效应急处置提出高要求。同时,近年来,国家突发事件应急体系建设取得了重要进展,应急管理体制、机制基本建立,相关部委先后颁布了《突发事件应对法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规,对应急预案、应急处置提出了明确要求。新形势下,实须编制相关预案,以满足国家文件和当前电力安全事故应急处置的要求。

为落实国务院办公厅印发的《国家大面积停电事件应急预案》、呼伦贝尔市政府办公室印发的《呼伦贝尔市大面积停电事件应急预案》等文件精神,经旗政府同意,旗政府办公室印发了《阿荣旗大面积停电事件应急预案》。《预案》依据国家最新颁布实施的法律法规及相关预案,结合了我旗电力发展实际。编制全过程始终在旗政府的直接领导下进行,旗领导多次召开专门会议部署编制工作,并反复征求相关部门的意见和建议。旗发改委作为《预案》编制的牵头部门,也数次书面征求了各相关部门和专家的意见。

二、预案主要内容

《预案》包括总则、组织体系、监测预警和信息报告、应急响应、后期处置、保障措施、附则和附件8个方面内容。

(一)总则

明确了《预案》编制目的、编制依据、适用范围、工作原则及分级标准,强调大面积停电事件应对工作要坚持“统一领导、综合协调,属地为主、分工负责,加强预警监测、保障居民生活、维护社会稳定,强化应急措施,全社会共同参与的原则。按照事件严重性和受影响范围,把大面积停电事件划分为一般和‘’小规模大影响‘’二级。

(二)组织体系

《预案》规定由阿荣旗人民政府成立阿荣旗大面积停电事件应急指挥部,负责统一领导、组织和指挥大面积停电事件应急应对和处置工作。下设办公室,日常工作由旗发改委牵头。各乡镇(街道、社区)人民政府负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对和处置工作。负责结合本地实际,制定预案并成立相应应急指挥机构,健全完善相应的电网停电应急救援与处置体系。发生跨行政区域的大面积停电事件时,有关乡镇(街道、社区)人民政府应在旗大面积停电应急指挥部统一协调下开展应急处置工作。

(三)风险分析和监测预警

《预案》从阿荣旗地区自然环境、社会环境、电网发展等方面,分析可能引发大面积停电事件的危险因素及可能造成的影响。要求政府相关部门、电力企业、发电企业加强监测,建立信息共享机制,及时分析各类情况可能造成的影响,预估影响范围和程度。同时,规范了预警分级、预警信息发布、预警行动、预警调整与解除工作。明确大面积停电事件预警等级的划分与大面积停电事件等级相对应。根据可能发生的一般和‘’小规模大影响‘’停电事件等级,分别对应于一级、二级、三级和四级预警等级,依次用红色预警、橙色预警、黄色预警和蓝色预警表示,一级(红色)预警为最高级别。小规模大影响停电事件参照一般大面积停电事件开展应急预警。

(四)应急响应

《预案》根据大面积停电事件的严重程度和发展态势,将应急响应由高至低设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。根据事件影响范围,由事发地人民政府负责指挥应对处置工作。

应急响应启动后,可视事件造成的损失情况及发展趋势调整响应级别,避免响应不足或响应过度。

(五)后期处置

《预案》将后期处置工作分为处置评估、事件调查、善后处置和恢复重建四部分,明确了工作主体及相关要求。

(六)保障措施

《预案》从队伍保障、装备物资保障、通信、交通与运输保障、技术保障、应急电源保障、资金保障六个方面明确了保障要求,细化了保障措施。

(七)附则

主要内容包括预案管理、预案解释和预案实施时间。

 

阿荣旗人民政府关于印发《阿荣旗大面积停电事件应急预案》的通知