各建设、施工、监理单位:

为切实做好全旗建筑工程春季开复工前安全生产的各项准备工作，确保2023年阿荣旗建筑施工领域安全生产工作开好局、起好步，坚决遏制事故发生，现就做好全旗房屋建筑和市政基础设施工程春季开复工安全生产工作有关事宜通知如下：

一、工作目标

根据《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的要求，进一步强化建设、施工、监理单位等各方主体严格落实安全生产责任，加强施工现场安全管理，集中解决开复工过程中存在的突出安全隐患问题，确保全旗房屋建筑和市政基础设施工程安全生产形势持续稳定向好。

二、开展安全隐患排查治理

（一）严格落实安全生产主体责任。在建工程项目参建单位要严格落实安全生产主体责任，保障安全生产措施经费按时拨付、足额使用，禁止无资质或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程问题，各工程项目安全生产管理人员坚守岗位严格履职，组织开展安全生产隐患自查自纠并落实整改主体责任，坚决纠治安全生产违法违规行为。

（二）参建单位自查自检。各在建工程项目应落实项目部安全生产管理制度、各级管理人员安全生产责任制，制定以伤亡事故控制、现场安全达标、文明施工、创建筑安全标准化工地为主要内容的安全生产管理目标，严格落实工程建设责任主体及施工现场安全生产工作。施工单位组织本单位技术、安全等部门的专业技术人员根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）进行自查，建设单位负责协调，监理单位负责审查验收。

（三）开复工手续。施工单位应认真开展本项目的安全检查，在自查通过，确保项目负责人、项目技术负责人、专职安全生产管理人员、项目总监及安全监理到岗且人证相符、管理到位的前提下向旗住建局提交开复工申请，新建项目开工前应按实际填写《建设工程施工许可安全条件审查书》并在建设单位依法取得建设工程施工许可证后提交原件（审核）和复印件（留存），旗住建局按照申请时间对开复工的在建工程进行审核，必要时进行现场踏勘。经检查具备安全生产条件后，向建设单位发放《施工安全监督告知书》或《恢复施工安全监督告知书》，并实施施工安全监督。不经验收或验收不合格的建筑工地，一律不得开复工。

（四）从业人员持证上岗及安全日志和专项施工方案使用管理。建筑施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、监理人员、特种作业人员必须持有住建部门核发的执业资格证书，施工现场必须使用《内蒙古自治区房屋建筑和市政基础设施工程施工安全日志》，施工单位要对危险性较大的分部分项工程做好专项方案编制、审核、专家论证及现场严格按规范规程施工，监理单位和监理人员要开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收必须严格履行法定程序和内容，纠治违法违规行为。

（五）深基坑工程、模板支撑系统、脚手架以及临时用电等安全管理。强化深基坑（槽）开挖的防护、深基坑（槽）和边坡作业规范执行，包括支护、降（排）水、放坡、安全监测等。做好模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设完毕检查验收等工作，加强使用与检查、混凝土浇筑、有关人员现场安全旁站监测、模架拆除以及管理等制度落实。脚手架搭设、拆除安全技术交底、脚手架材料进场验收等必须严格遵守规范规程要求。临时用电应采用TN-S系统，做好三级配电两级保护，并达到一机一箱一闸一漏的规范要求，在一级箱箱门内应贴有总配电系统图，一级箱、二级箱、三级箱应标明具体用电设备，严格按照文明施工规范要求进行配电。

（六）建筑施工机械安全管理。严格做好建筑施工起重机械产权备案（注销）、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行、机械类专职安全生产管理人员配备以及企业是否具有相关资质和安全许可证；起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工必须要持有住建主管部门核发的执业资格证书上岗，施工现场内机械驾驶和操作人员必须要持有专业证书。做好小型施工机具（混凝土搅拌机、钢筋切断机、钢筋弯曲机、钢筋调直机、圆盘锯、电焊机）安全技术交底和验收记录表。做好建筑起重机械的防雷接地和防护棚，防护棚要按照文明施工规范要求进行搭设。对施工现场的其他各类机械设备做好维修、保养和运行检查，确保达到安全生产条件后方可投入使用。

（七）危险性较大分部分项工程。重点加强深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程安全条件，确保设备设施和施工环境处于安全状态，完善危险性较大分部分项工程的应急保障机制，并在施工前编制专项施工方案。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项施工方案进行论证，专项施工方案内容应全面，针对性强和可操作性强。

（八）安全防护和教育。“三宝”“四口”“五临边”安全防护、施工现场安全防护设施的定型化和工具化应用、安全生产防护新技术运用、安全生产新装备资金投入情况；做好工人进场前的安全教育培训工作，开展高处作业安全教育、安全技术交底、安全防护用品正确使用等教育培训。

（九）工地食堂卫生、消防安全及扬尘治理。建筑工地食堂要经旗市场监督管理部门备案并取得餐饮服务许可证、从业人员健康证明后方可设置，食堂环境卫生、食品安全责任制等制度要求严格按照要求落实，否则予以取缔；建筑工地火灾防范和消防设置情况要按旗应急管理部门和消防救援单位要求落实，并经查验合格后开展施工作业；严格落实建筑施工扬尘治理六个100％控制指标要求，控制好施工噪音污染，积极开展安全施工标准化工地创建活动。

（十）落实风险管控和隐患排查治理措施。各参建单位要落实各项安全生产措施，按照《房屋市政工程安全生产重大事故隐患判定标准》要求，对施工现场危险源一一核对，坚决杜绝各类安全隐患。严格落实有限空间等特种作业审批制度，重点加强对有较大危险因素的场所或装置的管控，针对性的组织开展安全风险。较大危险因素辨识管控，确保安全风险始终处于可控状态。在开复工前进行一次全面的隐患排查治理工作，对检查出的安全隐患及时整改，确保无重大安全生产隐患。

（十一）加强消防安全监管，严防高处坠落事故发生。各建筑施工企业要建立消防安全制度，并配备消防安全管理人员，组织力量加强消防安全检查，落实消防安全责任制和防火措施，做好消防设施设备的安全检查工作，坚决遏制重大火灾事故的发生，现场动火作业要严格履行审批手续，易燃易爆材料要入库管理，领用材料应有工作计划，不得一次性全部堆砌在作业场地，高处作业人员必须按照规定佩戴安全带，防止高处坠落事故的发生，高处作业人员必须严格按照相应操作规程，防止高处坠物造成的物体打击事故。

（十二）制定应急预案，做好演练工作。建筑施工企业要建立应急组织体系，进一步完善各项应急预案和现场处置方案，积极开展应急救援演练，按要求配置必要应急装备和应急物资储备，发放宣传材料和安全知识读本，加强隐患排查、治理等预防工作，切实增强各级管理人员安全法治意识，提高建筑施工人员安全保障能力，有效防范和坚决遏制安全生产责任事故的发生。

三、检查方法和要求

旗住建局将对各房屋建筑市政基础设施工程开复工安全生产情况进行检查，各参建单位要加强组织，高度重视开复工安全生产工作，对查出来的隐患和问题立即进行整改，明确整改措施，落实责任人，对整改不到位的坚决不予复工，对存在重大安全隐患或整改不力的，依法予以通报。

                                                   阿荣旗住房和城乡建设局 

                                                        2023年3月21日