根据旗委巡察工作统一部署，2023 年4月23日至6月15日，旗委第四巡察组对复兴镇东兴村、红毛沟村进行了巡察。7月15日，旗委巡察组向红毛沟村党支部、东兴村党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

 

红毛沟村党支部关于十六届旗委第四轮巡察反馈意见集中整改落实情况

2023年4月23日至6月5日旗委第四巡察组对复兴镇红毛沟村落实乡村振兴推进情况开展了专项巡察。7月19日，巡察组对复兴镇红毛沟村提出了十一条反馈意见，我村党支部高度重视，积极推进巡察整改取得成效，现将整改工作完成情况报告如下：

一、整改工作落实情况

（一）积极履行“第一责任人”责任，成立了由镇引领队队长任组长的巡察整改工作领导小组，制定了巡察整改方案和整改台账，不断细化责任分工，确定整改任务，跟进整改情况，对反馈意见中涉及的履职不到位、工作落实不力、制度落实不到位等问题进行了通报，对相关负责人进行了批评教育，确保形成知情面。从提高政治站位、压实整改责任、严格督促检查等方面明确整改要求，做到全面整改和重点整改相结合、巡察整改和标本兼治相结合。

（二）截止日前我村针对巡察整改工作召开村干部会议1次，开展组织生活会1次，报送工作推进台账1次，巡察反馈意见共涉及3个方面11个问题，共制定11项措施,已基本完成11项，共追缴资金4158元，整改完成率100%。具体反馈问题和整改落实情况如下：

二、整改工作进展情况

(一)紧盯学习贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴战略重要讲话和党中央、自治区党委、市委、旗委有关决策部署情况。

1.理论学习不重视，对乡村振兴战略发展理解不深。村“两委”对文件落实重视程度不够，指导实践能力不足。2021年至今，村党支部共组织学习28次，未学习传达习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要讲话精神以及《乡村振兴战略规划2018--2022年》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等内容，学习笔记内容不完整，学习主动性不强。该村“两委”对乡村振兴内容理解不深，对如何结合本村实际开展乡村振兴思路不清，未制定本村年度工作计划、工作措施。

整改情况：一是已完善2023年全年学习安排，合理规划学习内容；二是加大学习力度，2023年组织村两委成员学习乡村振兴等相关内容；三是已完善学习笔记，在集中学习的基础上，通过学习强国平台等常态化开展自学。开展集中学习8次、学习 二十大、乡村振兴内容，四是进一步增强村两委成员对乡村振兴的理解，提升工作认识，促进全村乡村振兴工作全面开展。

（二）紧盯实施乡村振兴战略责任落实情况

2.落实产业兴旺责任力度不够。村“两委”对产业发展谋划思路不宽、内生动力不强、造血功能欠缺。一是集体经济收益负平衡。红毛沟村等7个村争取项目资金1175.63万元建立农机扶贫公司，2019年至2022年收益192.2万元，年收益48.05万元。扣除5%残值，参照《内蒙古自治区农业机械报废更新补贴实施方案》农机具报废年限最长为15年（轮式拖拉机）。此项目盈亏临界点为年均收益74.45万元，现年均亏损26.4万元。二是项目资产本金未全收回。2017年4月，该村将产业发展资金10万元投给红毛沟玉春肉牛养殖专业合作社入股，李某春于2018年和2019年共返回9.75万元，至今还有0.25万元未收回。三是产业发展滞后。该村共有耕地2.62万亩，2018年—2022年年均流转耕地13829亩，耕地规模化种植率仅为52.7%，且集中未连片，产业结构单一，以玉米大豆为主要种植作物，以喷洒农药施化肥为主。四是“粮食安全”意识不强。未贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，未常态化开展“粮食节约活动”，未向群众宣传教育粮食安全，护秋保粮工作只是写在纸上，制度挂在墙上，没能落到实处。五是助推劳务输出产业发展不够。2017年至今，未组织过各类技能培训，未取得各类证书。

整改情况：一是与其他六个村共同研究扩大农机扶贫公司业务，联系种地大户提供有偿代耕服务，逐年加大收益。扩大农机扶贫公司业务、为种地大户提供有偿服务7个村一致通过。二是已将所投资红毛沟玉春肉牛养殖专业合作社剩余资产本金入账；将其用于村基础设施建设。三是村干部通过与农户和大户协调流转土地大部分已集中连片；村组干部积极动员农户初步意向2024年土地流转1.6万亩以上积极与种植大户对接。四是已开展“藏粮于地、藏粮于技”战略，并常态化开展“粮食节约活动”1次，村干部深入农户家中向群众宣传教育粮食安全1次，成立护秋保粮工作领导小组，党支部书记魏艳辉亲自抓此项工作、村两委干部及村民小组长为责任人；建立健全护秋保粮工作制度，值班值宿已落实到位。五是已对本村符合技术培训人员进行登记造册摸底排查；和人劳局、妇联、残联等机构积极对接，按掌握的情况将会分类组织本村人员参训；有意向符合条件的20多人；有意向外出务工的10人，外出务工的积极性，助推农闲季节增加收入，助力乡村经济振兴。

3.推动生态宜居责任意识不强。村“两委”激发主体活力不够，带动村民参与性和积极性不高。一是生态修复治理工作滞后。红毛沟二道沟屯北有约10000㎡废弃砂坑，因村历年来修路、新农村建设工程及群众取料形成，多年未治理。五荒承包共46户，抽查8户，发现均未按承包合同规定植树造林，对承包户违背《“五荒”承包合同》约定未有效制止放牧或出租放牧的行为缺乏监管，生态遭到破坏。二是秸秆回收利用率低，存在焚烧现象。三是环境卫生治理能力弱。生活垃圾、畜禽粪便随处可见，农药瓶随处丢弃，垃圾桶破损，垃圾箱旁垃圾散落遍地，村屯卫生脏、乱、差现象严重。

整改情况：一是积极联系对接自然资源所，对红毛沟二道沟屯北有约10000㎡废弃砂坑，因村历年来修路、新农村建设工程及群众取料形成，多年未治理情况。已核实上报矿坑位置、面积等信息台账，由自然资源所通过自然资源局申报生态恢复治理项目资金进行恢复治理；已开展组织村组干部开展废弃矿坑全面排查，举一反三，并未发现有类似情况；组织村组干部不定期排查巡逻，如发现乱挖现象及时制止并上报相关执法部门予以查处，严肃追责；村干部开展宣传，促进群众认识到破坏生态的严重性，提升保护生态意识；2023年5月8日召开村两委会议，对“五荒”合同等规范档案，逐户逐块核实。“五荒”承包方对自己所承包的草地或荒山等严格监管，禁止放牧或乱砍乱伐现象发生。二是已落实分组包片责任制，划分责任区；党支部书记魏艳辉亲自抓此项工作、各组长为责任人，强化政策宣传，通过微信群、走访入户等多种形式开展宣传1次，增强村民环境保护意识，将农作物秸秆野外焚烧管控要求宣传到位；建立长效机制并长期坚持。三是开展宣传活动、党支部书记魏艳辉组织村干部已开展入户、微信群等方式宣传环境卫生重要性，签订门前环境卫生三包合同180份；引导群众参与到环境保护工作中来，营造大家动手，人人参与的良好氛围；2023年8月5日村党支部书记魏艳辉组织党员、村干部、护林员开展环境卫生大整治，铲车一台、四轮车辆台，30多人次对我村屯内及道路两侧所有垃圾进行彻底清理、不留死角；长期坚持。建立长效环境卫生规章制度，各组长为责任人，做到日常监督检查。

4.提升乡村文明责任树得不牢。村“两委”履行主体责任能力缺失，内控制度执行不严。一是意识形态责任落实不到位。该村微信公众平台未定期发布内容，村村通广播损坏未修复；2017年—2020年意识形态档案丢失；意识形态材料存在抄袭现象；2022年未开展意识形态分析研判和风险点排查工作，2021年、2022年舆情排查清单存在造假现象。二是未常态化开展铸牢中华民族共同体意识教育。工作重视程度不够，相关工作没有开展落实。三是村民自治工作存在短板。村规民约制定程序不规范，未制定村民自治章程。四是文化繁荣工作谋划不够。未召开研究文化繁荣和人才培养等工作会议，对文化繁荣工作谋划用力不足。     

整改情况：一是强化意识形态理论学习，提升村两委对意识形态工作重要性的认识；已召开全村意识形态专题会议，对落实意识形态工作责任制各项工作进行安排部署，要求意识形态内业材料归档及时，语言表述准确，杜绝以后出现材料抄袭和丢失问题；对全村意识形态工作进行分析研判，并对风险点进行排查；村村通广播已正常播放24次，切实发挥广播的宣传作用；及时更新本村微信公众号。二是我们已及时召开铸牢中华民族共同体意识教育专题会议，研究部署相关工作落实，利用播放广播、微信群、公众号等多种形式开展铸牢中华民族共同体意识教育。三是已制定我村村民自治章程，按照要求和程序制定村规民约，把村规民约的内容发到各组微信公开群、公众号，让村民都耳熟能详，严格遵守村民规约。四是8月10日召开村两委会议、研究和谋划我村文化繁荣和我村人才培养等相关工作，利用农闲时间组织广大村民扭秧歌、跳广场舞等业余文化生活。

5.加强社会治理责任匮乏。一是党组织建设重视程度不够。该村党支部书记“一把手”缺位，党组织内部选不出带头人，由复兴镇党群服务中心魏某某兼任支部书记。党内政治生活不严肃，党支部应召开2021年度组织生活会，确召开了专题民主生活会。二是村务监督委员会作用发挥不力。村务监督委员会不担当，个别成员存在不愿监督、不想监督、甚至不敢监督的思想。2019年1月支出刊物费0.31万元、2019年5月支出老干部补助0.1万元，均无村务监督委员会成员签字；2017年至今无村务监督委员会会议记录。三是法治建设存在短板。2020年1名村干部因赌博被行政拘留、4名村干部被组织处理、51户村民套取补贴被移送公安机关，村没有开展警示教育，未深入开展“法律进乡村”普法宣传活动，村民法律意识淡薄。四是“三务”公开制度执行不到位。主动接受群众监督意识不强，“三务”公开不及时、不全面。截至巡察组进驻时，“三务”公开栏内无村务、财务公开内容，查看阿荣旗“三务”公开信息平台，发现2018年村务、财务未公开，2017年、2021年、2022年财务均未公开。同时，入户了解到群众不熟悉评定低保标准，不清楚谁享受低保政策。

整改情况：一是按照党组织书记补选工作程序要求，适时启动村书记补选程序，切实补齐配强村级党组织带头人；召开党支部会开展批评与自我批评、会上党支部书记严肃表态，今后不再有此类现象发生。二是8月9日召开村务监督委员会会议，会上村务监督委员主任及成员纷纷表态；定要消除抵触心理，积极发挥村务监督委员会作用，规范财务制度，严格把关。三是联系镇司法所和法律援助人员利用农闲时段组织村干部和村民进行土地法、日常法律知识宣传教育1次。四是对阿荣旗“三务”公开信息平台进行及时录入、“三务”公开栏已公开及时，对党务、村务、财务第一时间公开，村纪检委员长期监督此项工作；对评定低保标准及在享低保人员名单在红毛沟村“三务”公开群公开和“三务”公开栏进行公开。

6.推进生活富裕责任欠缺。一是“数商兴农”助力不够。村“两委”班子对如何利用数字商务打通“农产品上行”通道未进行谋划。电商服务站设在原村主任家商店，仅挂牌未开展业务，电脑、打印机、办公桌椅设备残缺不全，电商服务站未发挥作用。二是发展特色产业动力不足。该村特色产业缺失，没有形成推动绿色、有机品牌的发展意识，以“原粮”形式出售的农畜产品附加值较低。

整改情况：一是电商设备已补给齐全，充分发挥电商服务站作用，依托电商平台促进农畜产品销售和劳务输出等。二是我村有蚕场32把，蚕农20多户依托电商平台学习养蚕技术提高蚕农收入；发展庭院经济贫困户种植甜糯玉米12户、发展繁育牛两户，从而增加种植户收入。

（三）紧盯党员干部廉洁履职、担当作为，解决群众反映强烈问题情况

7.服务群众有差距。村“两委”解决服务群众“最后一公里”问题不到位，走访发现，四组、五组的田间路损毁较为严重，给群众生产生活带来诸多不便；未及时推动解决14户村民房产证办理工作。未对集体资产收益进行分配，2020年至2022年复兴镇农旺农机扶贫发展有限公司拨付给该村分红款4万元，目前仅支付贫困户分红款0.2万元，剩余3.8万元未分配；2022年、2023年收取耕地租金21.15万元，目前未分配。

整改情况：2023年8月27日村干部组织村民群众利用机械设备对四五组田间路进行修复，二十多名群众参与其中，四轮车15台、铲车一台、钩机一台、砂石料三百多方；对未办理房产证的农户利用微信、打电话、入户宣传告知办理政策，有意愿办理和符合办理条件的，目前有7户有意愿办理房产证，积极联系对接镇资源所等部门办理；对集体资产收益分配情况召开了村民代表会议、一部分对我村贫困户30户56人，监测户2户5人共计32户，进行分红。对其分红款进行公示、接受群众监督，另一部分用于我村基础设施维护、田间路修复、屯内路基修复等。

8.财务制度执行不严。一是错误使用现金支出凭证。2017年4月13日凭证中，多次错误使用银行存款科目后附现金支出凭证。二是交通费报销超标。2017年4月1日报销交通费0.92万元。三是存在“白条”入账现象。2019年5月1日报销村内支出0.42万元，未用税务发票入账。四是资产有账无物。2019年7月支出9.06万元购牛5头，牛出售处理后仍有4.87万元固定资产未进行账务处理。五是记账方法有误。2021年实施流转项目181.31亩，投入资金175.8万元，2022年3月1日记账凭证中将土地错记为固定资产。六是未按规定及时清产核资。截止2022年末该村账面出现“呆死账户”，核款为债权5.8万元，债务0.12万元。七是未按规定存入账户。2022年、2023年土地租赁收入共计21.2万元，均存入阿荣旗复兴镇红毛沟村股份合作社账户。

整改情况：一是即时整改账目，调整会计科目；同时加强对财会人员学习培训，不断提高业务水平、严以律己，高标准、严要求；严格遵守财务规章制度，时刻用党员的标准严格要求自己。扎实工作，杜绝类似情况发生。二是严格按照财务制度支付财务收支；已追回交通费0.92元；建立本村财务制度实施细则、明确报销标准，杜绝类似情况发生。三是立行立改，将违规资金收缴，今后杜绝违规白条入账现象发生；认真做好督查制度执行情况，截至目前已督查1次；四是已及时进行账务处理，同时加强财务监督和管理，今后杜绝此类现行发生；排查所有固定资产账目登记造册；向社会公开接受监督；收益情况公开。五是整改账目，调整会计科目，进一步完善财务制度；已排查账目、未发现问题，加强会计培训；执行情况日常监督检查；建立会计制度实施细则。加强学习，今后杜绝此类事情发生。六是组织财务召开村民代表大会及时对“呆死账”的清理。排查账目；做好日常监督检查。七是已仔细核对2022年、2023年村集体所流转土地经营权所签订的流转合同确为复兴镇红毛沟村股份经济合作社。

9.土地流转程序存在隐患问题。该村2021年投资175.8万元流转181.31亩土地，村“两委”把关不严，在签订流转合同时，未与该土地的原承包方签订合同，而是与该土地流转后的现承包方签订合同，在三轮土地承包时，存在承包权不清的问题。

整改情况：依据现阶段“五类地”清查工作结合土地确权，现承包方与原承包方签订的流转合同复印件、附在村委会与现承包方流转合同后，作为三轮承包依据。结合土地清查台账，排查所有三轮承包形成台账；建立制度规范今后土地流转相关事宜；做好日常检查工作。

10.机动地底数不清，集体资产存在流失风险问题。村“两委”对本村是否有机动地不清楚。经查阅档案发现：1997年以来，红毛沟村共有12人享受“五保”待遇，经查二轮承包台账，其中3人名下有耕地88.64亩；二轮承包台账记录：村机动地121.9亩、供销社地80亩；原党支部书记李某春二轮承包证中记录：村上地转来44亩、村机动地转来59.5亩。

整改情况：结合五类地建立台账对其进行详细排查；建立台账；进行公示，向社会公开接受群众监督。

11.执行中央八项规定精神不严问题。2017年至2018年期间，招待费报销中支付烟酒1658元。

整改情况：对2017年至2018年期间，招待费报销中支付烟酒1658元。资金已追缴，今后一定严格执行中央八项规定制度，严禁公款招待，杜绝此类现行发生；建立长效制度，避免此类现象发生。

三、下一步工作打算

(一)进一步提高政治站位，深化思想认识，强化责任担当。村两委班子成员在党组织领导下进一步强化“四个意识”，严格落实主体责任，认真履职，切实做好本职工作，确保党的方针政策得以贯彻落实。

(二)整改落实，确保巡察工作取得实效。红毛沟村党支部对照巡察反馈问题，逐项进行整改落实，进一步稳固加强;长期坚持；进一步强化措施、夯实责任。

(三)加强学习，提高自身业务素质。利用主题教育学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习契机，结合本次巡察反馈问题，进一步加强理论学习，认真领会上级文件精神，把握各项规章制度要点，查缺补漏，在实践中不断完善和改进。

(四)举一反三、常抓不懈。在问题整改过程中，举一反三，深入剖析问题产生根源，建立长效机制；针对相关情况，制定完善规章制度，从根本上解决问题。同时坚持常抓不懈，严格按照制度抓好落实，确保整改工作取得长久实效。

 

东兴村党支部关于十六届旗委第四轮巡察反馈意见集中整改落实情况

根据旗委巡察工作统一安排，2022年4月23日至6月15日，旗委第四巡察组对东兴村进行巡察，并于2022年7月20日向东兴村反馈了巡察情况。对巡察出来的问题，东兴村高度重视，积极落实整改，现将整改阶段性进展情况总结如下。

一、整改责任落实情况   

积极履行“第一责任人”责任，成立了由村第一书记任组长的巡察整改工作领导小组，制定了巡察整改方案和整改台账，不断细化责任分工，确定整改任务，跟进整改情况，对反馈意见中涉及的履职不到位、工作落实不力、制度落实不到位等问题进行了通报，对相关负责人进行了批评教育，确保形成知情面。从提高政治站位、压实整改责任、严格督促检查等方面明确整改要求，做到全面整改和重点整改相结合、巡察整改和标本兼治相结合。

目前东兴村涉及3个方面9个问题，共制定36项措施,已完成35项，召开巡察整改专题干部大会1次，开展组织生活会1次，工作推进会议1次，报送工作推进台账1次、整改方案2次、中期进展报告2次、集中进展报告2次，修订完善制度2项，新制定制度6项，目前共追缴资金21407元。

二、整改工作进展情况

截至2022年9月20日，旗委第四巡察组反馈的3个方面9项问题，已整改完成8项，还有1项正在整改。

（一）紧盯学习贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴战略重要讲话和党中央、自治区党委、市委、旗委有关决策部署情况

1.理论武装不到位，学用效果不佳问题。村“两委”班子2019年至今未学习传达习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要讲话精神等内容以及《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《中华人民共和国乡村振兴促进法》，对乡村振兴二十字方针不清楚。村“两委”成员对如何结合本村实际开展乡村振兴思路不清、谋划不够。

整改情况:一是制定全年学习安排，合理规划全年学习内容；8月25日，村两委成员在村部集中学习习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要讲话精神等内容以及《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《中华人民共和国乡村振兴促进法》，并根据内容章节规定每次学习4张分9次学完并组织考试；二是加大学习力度，组织村两委成员深入学习乡村振兴等相关内容，进一步增强村两委成员对乡村振兴的深度理解并加强巩固，做到入脑入心。三是完善东兴村振兴三年规划，明确发展思路工作目标。四是制定学习制度，做到上级安排部署第一时间学习落实。五是日常督查检查学习情况。六是开展学习成效检测，问卷考试。

（二）紧盯实施乡村振兴战略责任落实情况

2、产业发展滞后问题。一是特色产业欠缺。村产业以传统种养殖业为主，农产品精深加工业空白，产品多以“原粮”形式出售，经济效益收入附加值低。二是耕地集中利用率低。东兴村共有耕地18128.91亩，2021年至2023年年均流转耕地6871.5亩，耕地规模化种植率37.9%，且未集中连片。三是“数商兴农”作用未发挥。村“两委”对数商兴农工作重要性认识不足，对如何利用数字商务打通“农产品上行”通道未进行谋划。电商服务中心成立至今，仅挂牌未开展业务，LED、电视等配套设备挪作他用。四是助推劳务输出产业发展用力不够。未见组织人员参加技术类培训相关记录，全村无人取得技术类证书。

整改情况：一是8月25日在村部召开发展集体经济会议，讨论下一步发展方向、通过土地流转吸引龙头企业，主动和冯军种植养殖合作社对接，增加农副产品附加值，做出规划书按步骤进行。二是村两委主动和种地大户对接做好宣传2次，做通农户工作，介绍务工渠道并推荐培训2次。三是和工信局电商办主动对接、通过数据、转型、互联、创新、集成，利用数字化、网络化、智能化推动本村优势产品上架、和龙头企业对接并搭车上架。对LED、电视等配套设备重新维修，村两委加大培训2次、专人负责对农产品销售。四是排查本村符合培训人员，并建台账、目前有4人有意向与人劳局、妇联、残联协会对接、做好台账内人员宣传动员工作、将有证人员向中介机构和用人单位推送、宣传取得资质打工人员的收入引领更多人加入。

3、村集体经济造血功能不足问题。一是集体经济项目亏损严重。东兴村等7个村争取项目资金1175.63万元，2018年建立农机扶贫公司，2019年至2022年收益192.2万元，年收益48.05万元。扣除5%残值，参照《内蒙古自治区农业机械报废更新补贴实施方案》农机具报废年限最长为15年（轮式拖拉机）。此项目盈亏临界点为年均收益74.45万元，现年均亏损26.4万元。2017年东兴村投入10万元购入5头带犊母牛，饲养一年零四个月后卖出，村“两委”管理不善，牛出现病死，导致亏损4万元。二是集体经济发展缓慢。目前东兴村除入股复兴镇农旺农机产业扶贫发展有限公司外，再无集体经济项目。

整改情况：一是派专人联系其他6个村及外乡镇，研究共同扩大公司服务能力、扩大服务范围，如代耕服务增加效益。积极寻找新的投资方向，如松茸蘑菇种植，松茸蘑菇是六间房村新兴产业，其种植方法简单，用料全是马粪、牛粪稻草等物，场地就是用大棚或松树下均可，造价低有可行性。二是拓展东兴村在土地种植方面下功夫，以村集体牵头，群众入股方式流转土地。

4.生态振兴推进不力问题。一是五荒资源未得到有效利用。东兴村共有五荒资源2203.7亩，24户五荒承包户，抽查其中7户均未进行有效治理，植被匮乏。二是废弃矿坑未治理。东兴村二组后山2000㎡废弃沙坑、四组屯西1000㎡废弃沙坑，因村历年来修路、新农村建设工程及群众取料形成，多年未治理。三是未对废弃农药瓶进行回收处置，农药瓶随处丢弃。四是秸秆回收利用率低，存在焚烧现象。五是人居环境整治不到位。垃圾箱破损严重，垃圾散落在外，河沟、村头巷尾等卫生死角白色垃圾随处可见。2022年、2023年卫生费未收取，违背《阿荣旗进一步加强农村环境卫生管理实施意见》中“谁受益、谁交费”原则。

整改情况：一是8月26日村两委召开“五荒”清理规范工作会议，对24户“五荒”合同等规范档案，逐户逐块未按履行合同治理的，三年治理期限，到期还未达到治理标准的村委会将依合同约定对其收回、对24户开展日常检查对“五荒”承包方对自己所承包的草地或荒山等严格监管，禁止放牧或乱砍乱伐，经发现按合同约定对其处罚。二是积极联系对接自然资源所，核实上报矿坑位置、面积等信息，由自然资源所通过自然资源局申报生态恢复治理项目资金进行恢复治理。组织村组干部开展废弃矿坑全面排查，举一反三，对类似情况一并上报。组织村组干部不定期排查巡逻，如发现乱挖现象及时制止并上报相关执法部门予以查处，严肃追责。积极开展宣传，促进群众认识到破坏生态的严重性，提升保护生态意识。三是加大宣传教育力度，增强干部群众环保意识。组织环卫人员定期将农牧局农业中心制度发到公开群里，让群众知道环保的重要。利用党日活动，发动党员12名进行集中治理后入户宣传环保的重要性。发挥村级村规民约的作用，对乱弃者给予公开警示曝光。建立长效机制，将此项工作常态化。四是持续实行全村全时段秸秆禁烧工作，分组包片，压实责任，在秸秆禁烧关键期全面开展巡逻巡查，最大限度减少秸秆焚烧现象。发现火点及时处置，造成后果，依法配合执法部门对行为人进行处罚、变堵为疏，积极对接联系打包机打包秸秆，并积极配合开展秸秆还田项目，多渠道促进秸秆回收利用、强化政策宣传，通过小喇叭、微信群、走访入户等多种形式开展宣传，增强村民环境保护意识，将农作物秸秆野外焚烧管控要求宣传到位。五是加强对环境卫生整治力度、完善村环境卫生整治方案，建立长效保洁规章制度、落实门前三包制度，做好文明村屯建设，培养村民养成良好卫生生活习惯；及时更换废旧损坏的垃圾箱，持续开展环境卫生整治，加大奖惩力度，定期开展督查通报。

5、文化振兴基础不实问题。一是群众文化活动开展滞后。五年来，东兴村未研究过文化繁荣工作，除组织村民参加复兴镇组织的文艺汇演外，未组织开展其他群众文化活动。二是落实意识形态全面领导责任不到位。对意识形态工作重视不够，未进行总体安排部署，未按照要求开展意识形态分析研判和风险点排查。意识形态阵地缺失，宣传图板残破，村微信公众平台管理不到位，未定期发布内容。2023年村村通广播未进行播放。意识形态材料抄袭。三是未常态化开展铸牢中华民族共同体意识教育。工作计划、工作总结中无铸牢中华民族共同体意识内容，村村通广播未播放铸牢中华民族共同体意识内容。四是宗教工作不扎实。信教群众底数不清，发现漏统信教人员2人。五是墓地整治不彻底。5月31日，实地查看发现两处硬化墓地未完成整治。六是文化繁荣工作谋划不够。未召开研究文化繁荣和人才培养等工作会议，对文化繁荣工作谋划用力不足。

整改情况：一是以文化富民为主题，以文化振兴为目的，加大宣传力度，营造人人参与的良好氛围。8月26日召开村两委会议，制定发展大秧歌、广场舞、书屋学习等文化活动规划、组织实施本村文化活动规划内容并建立长效机制。二是加强意识形态工作学习，提升对意识形态工作重要性认识、召开全村意识形态专题会议1次，对落实意识形态工作责任制各项工作进行安排部署，并对意识形态内业材料真实性进行强调，要求表述准确，杜绝以后出现材料抄袭问题、对全村意识形态工作进行一次分析研判，并对风险点进行排查、对意识形态阵地进行排查，对破损图版宣传栏进行更换、及时更新本村微信公众号。常态化播放村村通广播10次，内容全面，涵盖铸牢中华民族共同体意识内容。制定意识形态工作责任制，责任到人，对工作玩忽职守者进行问责。三是8月26日党支部会议重新完善计划将开展铸牢中华民族共同体意识内容纳入、分类研究铸牢中华民族共同体意识内容分步推进铸牢中华民族共同体意识内容、开展宣传，通过微信、广播宣传铸牢中华民族共同体意识内容。四是逐户逐人摸排189户508人，登记造册，加大宣传力度，重新上报。开展上访群众，流动党员进一步排查12人，举一反三，推动系统整改。五是重新摸排硬化墓地，对未完成整治的细化时间表和责任人，按期完成整治。通过联系墓主的亲属，已于7月30日进行墓地拆除，该村已完成墓地整治任务。六是8月26日召开村干部会议、研究我村文化繁荣和我村人才培养等相关工作，结合我村实际情况制定相关的工作计划。按部就班实施计划，争取2023年开展文化活动2场，开展人才培养活动2次和用人市场本中介机构对接，使本村人才能够学以致用为更好的发展本村的文化繁荣做出贡献。

6.乡村治理存在短板问题。一是党组织建设薄弱。2021年9月以来村党支部书记均由镇干部兼职，现党支部书记因病长期不能到村开展工作。二是村务监督委员会监督责任落实不力。村务监督委员会成员担当不够，2017年以来无会议记录，报销票据存在无村务监督委员会成员签字、非村务监督委员会成员本人签字、以章代签现象。村务监督委员会主任兼职村报账员，无法有效发挥监督作用且存在廉政风险。三是“三务”公开落实不到位。村“两委”主动接受监督意识弱，查看阿荣旗“三务”公开信息平台，发现2017年无财务公开内容，2018年无“三务”公开内容。入户时，群众不了解低保评定标准、不清楚谁享受低保政策。四是“四议两公开”制度执行不严。2022年3月4日，村“两委”在对“发展集体经济，租地种植甜玉米”事项举行村民代表大会决议，在仅有5名村民代表参加，参会人数未达到2/3比例情况下，召开村民大会进行了表决。五是村民自治功能发挥不力。未见村民自治章程相关资料，提供的村规民约与村部图板公示的村规民约不一致。六是法治建设滞后。村“两委”法制为民意识弱，2名村干部先后因赌博、贪污、猥亵被行政拘留、判处有期徒刑，村“两委”未有针对性开展法律宣传教育活动，在提高农民法治素养，引导干部群众尊法学法守法用法工作上聚力不够。七是集体资产底数不清。村“两委”班子对二轮承包期结束后收回的机动地不了解、不掌握。八是未收取土地流转服务费。村“两委”收取服务费力度不够，导致2022年流转5719.17亩耕地的服务费至今未收取。

整改情况：一是按照党组织书记补选工作程序要求，适时启动村书记补选程序，切实补齐配强村级党组织带头人。为了抓好现状做到岗位责任不缺失，按照上级政府工作安排，将有工作能力，有责任心的治保主任暂时全面接管东兴村工作。二是按季度召开村务监督委员会会议，目前开展2次；规范报账制度、8月25日支委会、村两委会议调整村务监督委员会主任工作，上报镇党委批复。切实发挥村务监督委员会作用。建立完善村务监督制度，开展日常监督活动，实行问责制度。三是制定《复兴镇东兴村“三务”公开监督执纪问责工作制度》、以制度的形式强化“三务”公开日常监管、及时将三务信息发布、平台录入、用微信群，三务公开群等宣传方式加大对低保工作的宣传力度。对有关责任人员开展批评与自我批评并书面警告。四是建立学习制度、补齐未公开内容、结合月查、季评、年考开展自查自评、排查其他未公开的予以公开。五是8月27日召开村民代表大会制定村规民约。在东兴村三务公开及微信群发布宣传、对违规进行警示教育并进行曝光。六是联系镇司法所法律援助人员，强化村两委学习举措，开展培训1次，开展有针对性的法制宣传教育。用身边人、身边事开展警示教育、利用微信群、公开栏向群众宣传1次，提升自我保护意识。七是8月27日村两委对包括土地在内的所有集体资产重新调查，进行登记到册、专人管理、利用公示栏向社会公示完毕，接受群众监督、收益情况每笔都要公示。八是按照合同及时与合作社联系，8月中旬完成耕地的服务费用、收取情况向社会公示。

（三）紧盯党员干部廉洁履职、担当作为，解决群众反映强烈问题情况

7.服务群众有差距问题。一是未及时推动解决202户村民农用车驾驶证、行驶证、房产证办理等工作。二是村卫生室未取暖，冬季无法使用，村民就医不便。三是2020年至2022年复兴镇农旺农机产业扶贫发展有限公司拨给东兴村分红款4万元，目前仅支付贫困户分红款0.05万元，其余资金未进行分配。

整改情况：一是涉及202户、进行入户告知，有意愿且符合条件的农户帮助联系相关部门进行办理、对全村的农用车驾驶证、行驶证、房产证办理等情况登记造册，在每年年初提前介入。二是冬季到来之前，解决村卫生室取暖问题、村两委要对运行情况开展日常督查目前已督查3次，确保村民就医方便。三是8月27日召开村委会，对剩余资金进行研讨分配制度方案，在公益事业方面给予补助如：修路、清渠、清淤、绿化、村部耗材、要将花费情况向社会公示，该通过四议两公开的要如实开展。

8.财务制度执行不严，财务管理不规范问题。一是跨年度结算。2019年5月1日跨年度结算2015年、2016年、2018年费用2.47万元。二是使用现金在外地购置办公用品。2017年5月1日，使用现金去辽宁省购置办公用品0.35万元。三是固定资产有账无物。东兴村老村部、校舍已出售多年，未进行固定资产账务处理。东兴村投入10万元开展肉牛养殖，牛已全部出售，仍有3.85万元固定资产账务未处理。四是兼职干部违规取酬。2019年5月1日，镇兼职干部尹某文在东兴村领取工资1.71万元。五是存在 “白条子”入账情况。2022年7月，东兴村有白条支出0.33万元。

整改情况：一是对农村财务制度学习，严格按照制度办事，发挥村务监督委员会职能，及时报账；对跨年度结账要经过严查并开展批评与自我批评。二是查明原因，如符合要求入账核销，如不符合要求进行收缴；制定本村财务制度细则，规范报销流程和要求，严格执行；每半年申请财政对本村开展一次财务检查1次。三是对于东兴村老村部、校舍固定资产账务未处理，收集佐证材料，知情人书写情况说明。东兴村投入10万元开展肉牛养殖，牛已全部出售，仍有3.85万元固定资产账务未处理。下一步打算将此3.85万元款项投入新的集体经济项目，如特色水稻种植；要进行固定资产全部排查，形成台账；面向社会公开接受监督。四是按巡察组工作要求，经过追缴思路，对事情梳理后，以微信形式对当事人及时追缴并及时入账；排查类似情况；制定制度，严禁再次发生。五是要求村两委立即进行整改，对白条入账资金进行票据补录，不能提供票据的收缴资金；制定本村财务制度；村务监督委员会要日常检查、监督，目前已检查、监督1次。

9.存在违反中央八项规定精神的问题。一是招待费超标。2017年东兴村全年招待费2.36万元。二是招待费中有酒水消费。2017年报销酒水0.071万元。

整改情况：一是查明原因，如符合要求入账核销，如不符合要求进行收缴，严格按照财务管理制度（允许不超标），制定细则；责任到人，对责任人追责。二是8月27日召开村监督委员会会议，进行收缴酒水费用0.071万元并收缴完成；制定细则，严禁超标，根据违规情形与2023年7月26日对责任人进行问责。

三、下一步工作打算

针对“财务制度执行不严，财务管理不规范”的问题。兼职干部违规取酬。2019年5月1日，镇兼职干部尹某文在东兴村领取工资1.71万元。按巡察组工作要求，对事情梳理后，通知当事人及时追缴工资并及时入账；在今后制定相关制度，严禁此类事情再次发生。目前正在与当事人进行沟通中,近日实现资金入账。

巡察整改工作取得的成效是阶段性的，东兴村将继续按照旗委巡察组的要求，采取有力的措施完善各项规章制度，加强党的各项建设，巩固巡察反馈问题的整改成果，推动东兴村整体健康快速发展。

加强责任担当，继续强化整改落实。继续坚持抓整改落实，力度不减，对旗委巡察组反馈的问题，一个也不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高质量、高标准全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的建立台账，逐个落实、逐个整改、逐个消号。

建立健全全面从严治党长效机制，确保整改落实到位。坚持党要管党，从严治党，严格落实党支部主体责任，制定风险防控措施，定期对措施执行情况进行监督检查，建立健全党建知识学习制度，制定学习计划，认真督促全体党员集中学、自学，确保学习有效果，思想有进步。认真执行党风廉政建设责任体系，加大党建工作在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位，管好自己，管好身边的人，干任何事都要把党的纪律放在前面，不违纪、不违法、不超越“红线”。始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，针对旗委巡察组提出的问题，排查制度缺陷，加强制度建设，完善各种操作规范，对整改工作中已建立的各项制度，坚决抓好落实，确保整改发挥作用，对需要建立完善的制度立即制定和完善，对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，健立风险预警机制，从源头上堵住错误的发生，建立起不想腐，不敢腐，不能腐的制度体系，防止问题反复回潮，从而推动东兴村工作整体健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0470******09；电子邮箱arq**********.com。

                     

                                                                                                                          中共复兴镇委员会            

2023年11月7日