阿荣旗2024年上半年国民经济和社会发展

计划执行情况的报告（草案）

一、上半年经济社会发展情况

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。上半年，阿荣旗以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神和区、市、旗三级党委全会暨经济工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦高效率完成“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，统筹高质量发展和高水平安全，承接落实自治区“六个工程”，推深做实“五大行动计划”，加快推进“五区”建设，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定，为高质量完成全年目标任务打下坚实基础。

上半年，地区生产总值完成33.58亿元，同比增长3.6%；规模以上工业增加值同比增长9.4%；社会消费品零售总额同比增长2%；固定资产投资完成13.51亿元，同比下降9.2%；一般公共预算收入完成2.24亿元，同比增长42.9%；一般公共预算支出20.45亿元，同比下降7.1%；城镇常住居民人均可支配收入23443元，同比增长3.4%；农村牧区常住居民人均可支配收入12098元，同比增长5.0%。经济社会运行总体呈现稳中有增的趋势。

（一）坚持站位全局、加压奋进，推动“两件大事”见行见效。紧扣发展大局，把握战略定位，全力以赴推动“五大任务”和全方位建设模范自治区两件大事落实落地。一是为构筑我国北方重要生态安全屏障增绿添彩。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。二是为筑牢祖国北疆安全稳定屏障夯基固防。完善网格化管理、精细化服务基层社会治理平台，深入推行“2234”工作法，着力构建矛盾纠纷排查化解体系。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。持续深化信访积案和矛盾纠纷排查化解，社会大局保持和谐稳定。三是为建设国家重要能源和战略资源基地蓄能加力。科学编制《阿荣旗风力发电发展总体规划》，华能20万风电项目建成稳定运营，两个火电灵活性改造配建共60万千瓦风电工程、华能二期100万千瓦风电工程、500千伏输变电工程稳步推进，新能源产业实现加速发展。四是为建设国家重要农畜产品生产基地贡献力量。坚决扛牢粮食安全责任，全力推进高标准农田、侵蚀沟治理、黑土地保护性耕作等项目，全面实施粮食作物单产提升工程。肉业产业提级扩能，中荣预制菜、肉制品、电商等项目稳步实施。五是为打造我国向北开放桥头堡添砖加瓦。支持呼伦贝尔肉业、齐鲁生物制药等企业开拓港澳市场、拓展国际业务，齐鲁生物制药顺利通过欧盟CEP认证（欧洲药典适应性证书）。六是努力为全方位建设模范自治区凝聚力量。以呼伦贝尔市创建铸牢中华民族共同体意识示范区为引领，常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，大力实施“四个百千万”工程，积极开展民族团结进步创建“八进”活动，成功复创第八批自治区级民族团结进步示范旗。

（二）农业生产总体平稳，农牧产品供给充足，农牧产业增量增质发展持续推进。全力打造国家重要农畜产品生产基地，不断夯实农业基础设施建设，积极落实“藏粮于地、藏粮于技”发展战略，着力稳定粮食生产，抓好牲畜稳产保供，加快推进农业农村高质量发展，促进农民持续增收。全力抓好种植业生产。2024年我旗农作物总播种面积499.42万亩，粮食作物播种面积497.3万亩，其中：玉米204.35万亩，大豆284.32万亩，水稻7.37万亩，其他农作物3.38万亩。全力保障畜牧业发展。牧业年度牲畜存栏162.29万头/只，其中，牛存栏15.52万头、肉羊存栏137.72万只、生猪存栏7.89万口。肉产量达1.18万吨，奶产量19.90万吨。种植优质青贮玉米18万亩。有序推进奶业振兴工作。伊利有机乳制品项目，首批14条生产线全部具备投产条件，日处理鲜奶能力达到870吨。启动呼伦贝尔绿色有机食品产业园建设，目前，园区道路、供水工程、污水管网、电力等项目已开工，完成投资1.85亿元。8个牧场实现产奶运营，日产鲜奶880吨，累计产奶60.4万吨。全力推进种业振兴。建立“看禾选种”“看苗选肥”平台各1个，“对症选药”示范区2个。全力推进高标准农田建设。2023年15万亩高标准农田建设项目，各标段已全面开工建设。2024年高标准农田项目已进场施工。积极推进黑土地保护性耕作等项目。2024年新增县级高标准应用基地4个。截至目前，阿荣旗共有乡级高标准应用基地4个，县级高标准应用基地5个，分布在8个乡镇，示范面积5800亩，辐射带动全旗12个乡镇，完成了共计200万亩的保护性耕作作业面积。

（三）致力稳经济保增长，产业质态更具韧性，县域经济支撑能力不断增强。推深做实“五大行动计划”，多元发展、多极支撑的现代化绿色产业体系加快构建。一是文旅产业特色愈发鲜明。坚持以文塑旅、以旅彰文，阿荣旗柞蚕文化体验中心、霍尔奇樱桃产业示范园全面建成，伊利高端液态奶生产基地通过国家3A级旅游景区初评，“谷雨春花 冰泥稻秧‘樱’你而来”入选文旅部2024年全国乡村旅游精品路线，文旅市场持续火热发展。上半年，全旗接待旅游人数达78.85万人次，实现旅游收入8.59亿元。二是农牧产业基础更为坚实。全方位推进中青赛罕、中青兴业、蒙资源等规模化奶牛养殖牧场建设，力争年内奶源基地全部投产，全群养殖规模达到6.5万头，日产鲜奶稳定在800吨以上。农村产权交易服务平台搭建基本完成，第一轮全网调试全面启动，累计完成产权交易29笔，交易合同金额229.88万元。三是新兴产业动能加速转换。积极争取工业园区绿色供电、风电制氢制氨制甲醇等项目，快速提升新能源就地消纳能力，全力打造“源网荷储”一体化产业高地。齐鲁生物制药制糖车间投产运行，农兽药原料药产品升级技术改造项目扎实推进，乙基多杀霉素、伊维菌素生产线预计8月底前建成试产。四是生态产业优势日益凸显。积极推进林草湿碳汇产品开发，完成新造林地本底调查，共筛查符合造林地块面积7.18万亩。因地制宜发展林下经济，经营和利用林地面积19.51万亩，预计年产值达到4亿元以上。五是传统产业活力充分释放。伊利梦幻盖5条新增生产线扩能项目已建成投用，合众创亚智能环保包装项目投产运营，蒙西智能化工厂改造完成，臻浩触媒铝镍合金氢化催化剂生产工艺持续优化，呼伦贝尔肉业集团获评内蒙古民营企业100强荣誉称号。

（四）加速打造宜居城市、美丽乡村，统筹城乡发展步伐加快。城区设施不断完善，2024年旧城区改建项目涉及征收房屋169户，截至目前已签订协议58户。扎实推进房地产开发项目复工复产。实施房地产开发项目4个，建设规模26.75万平方米，总投资10.03亿元，共建设25栋楼，住宅1335套、车库411套。强化市政基础设施建设，扎实推进污水处理厂改扩建、老旧燃气管道改造工程、中水管网延伸工程、污水管网延伸工程。村容镇貌全面改善，各乡镇投入使用52台闪蒸矿化处理设备，垃圾处理量约为2500吨。得力其尔乡、三岔河镇、兴安镇被列为乡村建设调研试点。林长制工作扎实推进，旗、乡镇、村三级林长体系已经全面建立，全旗召开林长会议50次，林长巡查1260次，建立林长公示牌81块。签订责任状44份，印发林长制宣传手册300本。河长制制度尽职执行，进一步完善河长会议制度、工作督察制度、督办单制度、河流联防联控机制、突发事件应急处理机制、信息共享和报送等制度。

（五）市级重点项目进展良好，项目投资有序衔接。2024年，阿荣旗共实施市级重点项目26个，总投资165.8亿元，其中政府投资9.56亿元，占总投资的5.8%；企业投资156.2亿元，占总投资的94.2%，当年计划完成投资42.85亿元。截至6月末，已开复工26个，开复工率100%；完成投资14.56亿元，完成年度计划投资的34%。积极邀请域外投资企业来我旗对接招商引资项目。上半年全旗各部门共对接企业72家次，外出开展招商6次。目前，已与山西国际能源集团、齐鲁制药、国电投上电（河北）新能源科技有限公司等15家企业，分别签订风电制航油人造石墨负极材料等一体化项目框架协议。

（六）以人为本增进福祉，推动基本公共服务彰显新作为。强力推进社会保险扩面，截至6月末，参加基本养老保险202519人，城乡居民基本养老保险137996人，工伤保险参保18817人，新开工工程建设项目工伤保险参保率达到90%。就业工作推进良好，截至6月末，全旗实现城镇新增就业503人，就业困难人员实现再就业229人，失业人员实现再就业106人，农牧民工转移就业23693人。增加技能培训工种21个，开展就业技能培训班10期，培训合格学员281人次。举办招聘会7场，服务招工企业91家，推介岗位924个，实现精准就业207人。教育事业稳步推进，第五小学综合楼项目、职业中专建筑实训楼已完工，具备使用条件；呼伦贝尔岭东特殊教育学校艺体教学楼项目主体已完工，正在进行室内装饰施工；阿伦幼儿园项目正在进行室外消防泵房施工。“科技兴旗”工作大力开展，积极推荐呼伦贝尔市科技项目7家、8个项目，等待上级审核。新增培育高新技术企业3家，继续培育科技型中小企业4家；建立高新技术企业、科技型中小企业培育库，已入库企业31家。文化体育事业蓬勃发展，上半年开展各类文化惠民、演出、线上宣传、文旅融合等活动74场，服务群众50余万人次。实施文艺精品创作工程，创作各类文艺作品8个。开展2024年第二十届“大地欢歌”品牌演出活动，先后演出9场；申报第八批自治区级非物质文化遗产代表性项目2项。编排朝鲜族特色歌舞《手鼓舞》《碟子舞》《刀舞》等作品。广泛开展群众体育工作，开展篮球俱乐部联赛、排球俱乐部邀请赛、查巴奇瑟宾节欢乐跑、全旗职工乒乓球比赛、羽毛球等各项比赛。公共卫生服务均衡提升，我旗国家级慢病综合防治示范区建设通过初审并上报国家。旗中蒙医院已制定关于中医（蒙医）特色优势重点专科建设工作计划和实施方案，完成心病科、脑病科特色优势重点专科提质升级。人民医院已建成卒中中心、孕产妇急救中心、危重儿童和新生儿救治中心三大中心，胸痛中心正在建设中并积极申请国家审批，创伤中心已设置组织架构。民生实事加快落实，拟建设区域性示范养老服务中心1所，已完成主体工程，正在进行租赁评估。新增老年助餐点12个，完成140户特殊困难老年人家庭适老化改造任务。加强退役军人服务保障，新增那吉镇和谐社区和滨河社区退役军人服务站，及时发放各类优抚对象优待抚恤补助资金及义务兵家庭优待金，深入开展双拥走访慰问活动。民族、宗教、审计、统计、人事、档案、妇女儿童、残疾人等各项社会事业均稳步发展。

上半年，全旗经济运行总体平稳，但仍存在一些短板不足，主要表现在以下方面：一是工业增长乏力，工业主要依靠新投产企业拉动，存量规上企业支撑不足（规上企业共12家，1家停产，5家下降）。二是建筑业发展支撑不足，资质建筑企业剩余施工合同额仅2.47亿元，下半年实现正增长难度大。三是房地产业去库存进展缓慢，特别是库存占比28.77%的齐鲁小区始终未开售。四是三季度固定资产投资缺乏支撑，全年谋划投资占比较高的华能100万千瓦风电项目、东北黑土地侵蚀沟治理以及2024年高标准农田项目主要施工期在四季度。五是财政刚性支出增大，受经济下行和政策性减税等诸多因素影响，财政可用财力增长缓慢。六是2024年应偿还债券本息3.39亿元，到期银行贷款利息1.25亿元，以及自治区下达我旗隐性债务化解任务数为6.22亿元（含到期银行贷款本金1.32亿元、为完成年度任务提前还款4.9亿元），财政安排化债资金压力巨大。

二、下半年推进经济社会发展的措施及建议

下半年，我们要按照旗委、旗政府年初制定发展战略的总体部署，坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质，全面推进县域经济高质量发展，切实推进产业结构优化升级，不断提升经济增长的动力和活力，确保完成全年各项目标任务。  

（一）全力办好“两件大事”。在落实五大任务上奋勇争先，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，扎实推进天然林保护修复工程，促进森林资源提质增效。全力开展“安全生产基层基础建设年”活动，坚决防范遏制重特大事故。积极对接大型新能源装备制造企业，加快完善新能源产业布局。全力推进奶源基地、高标准农田等项目建设，不断夯实农牧业基础设施。持续扩大招商引资，实施外贸破零增量行动，力争外贸进出口总量、增速双提升。

（二）推深做实产业发展“五大行动计划”。全力推动两个国家公园基础设施提档升级，科学规划四季精品特色线路，吸引更多游客前来“打卡”消费。积极争取奶业生产能力提升整县推进项目，全力推动澳亚集团阿荣旗万头奶公犊培育基地、澳群阿荣旗种公羊、恒奥畜牧业生态一体化等项目建设，确保全旗牧业年度牲畜存栏和肉产量达到预期。全速推动华能100万千瓦风电项目、500千伏输变电工程建设，为新能源大规模、高比例送出提供稳定的电网支撑。全方位做强产业发展平台，加快推进工业污水处理厂技术改造、化工集中区管线工程等项目建设，持续提升园区承载能力。积极推进林草湿碳汇产品开发，争取通过国家核证自愿减排量平台开展碳汇产品预售，努力进入全区碳汇交易市场第一方阵。

（三）加快推进“六个工程”。继续全力实施好政策落地工程，用足用好内蒙古享有的东北全面振兴、西部大开发、“三北”工程攻坚战等国家战略支持政策，进一步吃透政策、落实政策，切实把政策红利变成现实生产力。大力实施温暖工程，持续加大新型供热改造投入，重点抓好污水管网延伸工程基础设施建设，力争年内实现热源统一分配、供热管网互联互通的供热“一张网”格局。积极谋划风电制氢制氨制甲醇、全额自发自用等新能源项目，推动新能源全产业链集群发展。持续推进拖欠民营企业中小企业账款“动态清零”，全力打好债务化解攻坚战，切实用政府的诚信换取市场主体的信心。深入实施创新型企业“双倍增双提升”行动，全面激发科技创新动力活力。

（四）全力推进项目建设工作。继续实行项目跟踪制度，对项目实行日调度月通报。重点对华能100万千瓦风电及其配套项目、2024年高标准农田、东北黑土地侵蚀沟治理等投资占比较高项目加大调度力度、调度频次，加快推进项目建设。加大项目谋划储备力度，统筹各乡镇、相关部门按领域做好2025年重点项目谋划和储备工作，围绕增发国债、专项债、中央预算资金等支持的领域，积极争取上级资金，通过争取政策、资金支持不断补充、完善项目，促进项目落实落地。

（五）多措并举促进消费。依托《关于促进服务消费高质量发展的意见》《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》等利好政策，加大宣传力度，全力抓好政策红利。围绕商品零售、餐饮、文旅等领域，统筹开展消费促进活动，激发市场活力、培育消费热点、营造便利消费环境，持续推动消费回升和潜力释放。定期摸排符合纳统标准的准纳统企业，强化培育发展及政策激励，加强对批零住餐企业的规范入库引导，做到应统尽统。

（六）做好招商引资。依托现有资源，协调推进全旗招商引资和项目建设工作，围绕建链强链补链延链，实施精准招商、聚焦招商、链条招商，推动意向项目对接。全面加强对招商引资项目的督导推进，调度招商引资项目进度和到位资金情况。为已签约项目提供全流程落地前期手续办理服务。提高招商引资质量和实效，推送招商引资动态、优惠政策等内容，不断增强阿荣旗的知名度和投资向心力。

（七）促进居民收入快速增长。以乡村振兴为抓手，继续扶植壮大富民产业。加大对中小微企业和个体工商户支持力度，落实常态化援企稳岗帮扶机制。多渠道开发就业岗位，加强对灵活就业和新就业形态的政策支持，持续推进“大众创业、万众创新”,激发市场活力和创业动力，促进各类群体创业。确保工资性、经营性、转移性及其他收入全面增长，持续增加城乡居民收入。

（八）切实做好经济运行监测。对标对表“一旗市一对策”确定的发展目标，坚持问题导向、结果导向，增强拼抢意识，扎实推动各项稳经济举措发力见效。密切关注宏观调控政策对我旗经济的影响，做好农牧业、工业和建筑业、固定资产投资、三产服务业等重点经济指标的监测预警工作，促进三次产业协调发展，结构不断优化。

（九）全力提升居民幸福感。深入推进“科技突围”工程，以科技创新助推县域经济发展。促进教育优质均衡发展。聚焦全民健身，推进体育事业向纵深迈进。以实施健康阿荣建设以及中医药振兴工程重大任务为抓手，落实中医药（蒙医药）保障措施，推进公立医院综合改革。强化医疗卫生服务能力，创建国家卫生县城。统筹推进基础设施提标、就业创业、“一老一小”保障等民生实事工程，切实解决好群众关心关注的急难愁盼问题。不断完善社会治理体系，全面落实信访代办制度，全面保护妇女儿童健康发展，促进健康老龄化发展。

下半年，我们将继续在旗委、旗政府的坚强领导下，在旗人大及其常委会的监督下，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步解放思想，不断调整工作重点，狠抓落实。协调各部门密切配合、通力合作，扎实做好各项工作，全力以赴推进各项事业健康发展，确保完成全年任务目标。