为全面落实自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议、呼伦贝尔市委五届九次全会暨全市经济工作会议、阿荣旗第十六届委员会第六次会议暨全旗经济工作会议精神，促进我旗高质量充分就业，根据《呼伦贝尔市人民政府关于印发就业促进行动实施方案的通知》（呼政发〔2025〕18号）要求，结合我旗实际制定如下行动实施方案。

一、总体要求。

深入贯彻习近平总书记关于促进高质量充分就业的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，以实施就业优先战略为引领，以强化就业优先政策为抓手，以破解结构性就业矛盾为着力点，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，力争2025年城镇新增就业430人、农牧民转移就业18950人。在全旗范围内，逐步形成就业机会更加充分、就业环境更加公平、就业结构更加优化、人岗匹配更加高效、劳动关系更加和谐的良好局面，让有就业意愿和就业能力的重点群体都能得到有效的就业帮扶，所有劳动者都有通过辛勤努力实现自身发展的机会，持续提升全旗各族人民群众获得感、幸福感、安全感，为阿荣旗高质量发展提供有力支撑。

二、基本思路

（一）全盘谋划布局助就业

（二）聚焦群体特点保就业

（三）优化产业布局强就业

（四）提升创业服务稳就业

（五）强化技能培训促就业

三、实现路径

1.建立“一项考核”。解决“统筹不够、责任不实”问题。充分发挥考核“指挥棒”作用，进一步压实属地及行业主管部门促就业责任。

2.完善“一个体系”。解决“上下不通、无人承接”问题。推动就业公共服务向基层延伸，列入乡镇民生保障服务事项。

3.开展“一次排查”。解决“底数不清、供需不畅”问题。开展全旗人力资源全领域全要素排查，精准掌握行业需求、人才缺口。建立城乡居民人才库、人才培训库、企业信息库和师资专家库“四个信息库”，促进供需高效对接。

4.完成“一次整合”。解决“力量分散、职责不清”问题。解决“力量分散、职责不清”问题。将人力资源工作经办职能整合到就业服务部门，统一提供人力资源服务，开展全旗人力资源市场有关项目、课题研究、人力资源市场供需对接。5.成立“一个专班”。解决“信息零散、对接不够”问题。成立“就业信息服务专班”，参与拟定全旗就业信息网络发展计划并组织实施，承担全旗就业服务信息化建设，对全旗人力资源市场服务信息系统运行进行维护，做好劳动力市场动态管理及就业统计监测、就业供求市场分析。组织开展各类线上线下公益性招聘活动，为求职者提供全方位信息支持和服务。

6.搭建“一个平台”。解决“效能不高、精准不够”问题。依托内蒙古自治区智慧就业服务云平台，实现就业信息的快速传递和高效匹配。

7.建设“一个载体”。解决“产业落后、配置不优”问题。推进全旗标准化人力资源市场体系建设，有效增强市场供求匹配度。积极引进江苏、浙江等地高层次人力资源企业，为人力外送和人才引进提供更广阔视野和空间。

8.实施“一项制度”。解决“吸纳不足、就近不够”问题。建立就地就近用工制度，引导企业在当地用工。政府投资类项目，协议约定优先推荐当地劳动力，最大程度吸纳本地劳动力就业。

9.强化“一份投入”。解决“投入不足、激励不够”问题。加大财政对就业工作的投入力度，确保各项政策措施落到实处。

10.统筹“一体培训”。解决“零散重复、行业壁垒”问题。充分发挥人社部门统筹协调作用，打破壁垒，整合资源，围绕企业、产业、项目用工需求，精准高效开展订单式、靶向式技能培训，提高劳动者技能水平和就业竞争力，实现企业用工需求和群众就业能力精准匹配。全面启动康养领域专项培训计划。

11.建立“一个机制”。解决“工资拖欠、维权不畅”问题。探索完善矛盾纠纷调处机制，健全职工、工会、用人单位、政府部门联动处理劳动纠纷机制，促使案件尽可能以调解方式合法解决。发挥好矛盾纠纷调处中心作用，由治理欠薪向防治欠薪转变，强化监察执法和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。

12.落实“一项政策”。解决“政策空白、操作不便”问题。解决“政策空白、操作不便”问题。落实上级有关城乡居民基本养老保险集体补助试点政策，引导经济状况良好、具备补助实力的农村集体经济组织，对城乡居民基本养老保险缴费进行补助。

13.发布“一批清单”。解决“对接不准、匹配不够”问题。统筹企业用工需求和群众就业意愿，建立“有活没人干”的岗位清单、“有人没活干”的人员清单、“按需订制”的培训清单、“分层分类”的政策清单、“规范统一”的服务清单，促进供需高效对接。向全旗基层公共就业服务平台延伸覆盖，依托全旗线上线下就业服务网络，精准推送适配度高的就业岗位，提升就业供需匹配度，降低求职成本，增强就业岗位信息服务的针对性、有效性。