关于阿荣旗2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展

计划草案的报告

——2026年1月29日 在阿荣旗第十六届人民代表大会第六次会议上

阿荣旗发展和改革委员会

各位代表：

受旗人民政府委托，现将阿荣旗2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年经济社会发展计划执行情况

2025年以来，全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神。始终将铸牢中华民族共同体意识作为一切工作的根本主线，深入践行“休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”的共同体理念，聚焦高质量完成“1571”核心任务，全面承接落实自治区“六个工程”“六个行动”部署要求，坚定不移走好生态优先、绿色低碳发展之路，切实扛起筑牢我国北方重要生态安全屏障的政治责任。在旗委、旗政府的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，全旗经济社会发展保持总体平稳、稳中有进、稳中提质的良好态势，地区发展质效持续攀升，重点项目建设加快推进，民生保障水平稳步提升，为高质量完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局筑牢坚实基础。

2025年，全年地区生产总值完成143.5亿元，同比增长6.5%；规模以上工业增加值同比增长23.1%；固定资产投资完成52.81亿元，同比增长19.1%；社会消费品零售总额完成25.96亿元，同比增长5.7%；一般公共预算收入完成8.98亿元，同比增长87.9%；城乡常住居民人均可支配收入分别完成43653元和28835元，分别增长4.2%和5.2%。

（一）深化产业结构调整，激活产业发展新动能。（1）农业方面，2025年全旗农作物总播种面积498.33万亩，其中粮食作物494.27万亩（玉米209.7万亩、大豆275.74万亩、水稻7.44万亩、其他作物1.39万亩）。预计玉米亩增产3公斤左右，大豆亩增产2公斤左右，实现粮食总增产1160.58万公斤，全年粮食总产量达到31.78亿斤。（2）畜牧业方面，依托我旗肉羊、肉牛优势，构建繁育、育肥、活体交易、屠宰、加工、销售全链条。推动天津奥群牧业、黑龙江沃源牧业、呼伦贝尔肉业集团三方深度合作，形成“繁育－育肥－屠宰－加工－销售”全链条发展模式。恒奥畜牧业一体化二期、沃金线下云牧仓、沃源肉羊育肥基地等项目扎实推进，1.65万头育肥牛、40万只育肥羊顺利出栏，全年肉产量达到3.68万吨。聚焦乳业产业，做强奶源基地，目前已运营投产6个奶牛场，存栏奶牛4.9万头，日产鲜奶1100吨，总奶产量35万吨。（3）林业产业新生赋能。做优柞蚕特色产业，全旗柞蚕放养4016把，放养户5000多户，柞蚕商品茧产量372万公斤，蚕种产量5万公斤，柞蚕茧总产值2.51亿元；探索新兴经济作物种植，开展覆盆子（树莓）试种，经济林果种植面积6.82万亩，经济林果实现产值5442万元；延伸中草药产业链条，全旗林药间作苍术、赤芍种植面积2.03万亩，实现产值约9846万元；栽培林下仿野生赤松茸、紫花脸等菌类种植面积150余亩，年产鲜菇450吨，收益约300万元；完成复兴镇460亩沙棘经济林种植，全旗沙棘种植面积突破7000亩。（4）工业产业集约壮大。我旗已顺利完成化工集中区申报工作，为化工产业集群发展筑牢平台支撑。齐鲁制药两个项目接续完成，乙基多杀菌素技改项目2025年3月正式投产，污水处理站改建项目如期建成投入使用。工业污水处理技术改造项目按期竣工，中荣深加工牛羊肉预制菜项目主体工程已完工，各工业项目全部按期推进。持续充实企业培育库，成功推动2家风电企业纳入规上统计，同步将今牧乳业、赣锋储能纳入培育库，为后续增量储备力量。推动伊利液态奶生产线满负荷运转，拓展中荣食品、新发米业市场合作渠道实现产值同比增长。2025年完成规上工业增加值同比增长23.1%。（5）文旅产业活力迸发。全旗预计接待国内游客172万人次，预计实现国内游客总花费23.6亿元，游客人均花费1372元。对呼伦贝尔东北抗联纪念馆、王杰纪念馆“两馆”进行布展提升改造；推进内蒙古图博勒国家森林公园创建国家2A级景区；查巴奇乡猎民村申报自治区乡村旅游重点村待评审发布；开展新发朝鲜族乡一日研学、吉雅泰自然科普研学、图博勒小小探险家等线路活动；盘活打造乡村小院，六间房村“农家小院”、库伦沟“林家小院”已对外试营业；线下开展“第十一届全国大众冰雪季”暨冰雪嘉年华、“5·19中国旅游日”、“鼎润杯”文旅推荐官大赛、“醉氧跑”等活动，线上开展公众号推文、博主网红宣传、推介会、与青岛新闻网合作制作发布文旅联动视频，搭建“阿荣文旅”小程序等同步推进智慧文旅建设。

（二）深挖内生增长潜力，激活市场主体活力。（1）强化有效投资支撑。全旗谋划实施2025年市级重点项目36个，总投资294.74亿元，除力争项目外，累计完成投资55.85亿元，同比增长30%，圆满完成任务目标。全年完成固定资产投资52.8亿元，同比增长19.1%。（2）全力以赴招商引资。围绕齐鲁、中荣等涉外企业行业资源和国内各地呼伦贝尔商会资源推动外资招引工作广泛开展，重点接待山西国际能源、中能建山西电建、赣锋新型储能等来访企业，与赣锋储能、天津沃金等4家企业达成合作意向。全年实施投资500万元以上招商引资项目25个，含新建项目9个、续建项目16个，重点推进华能100万千瓦风电二期、赣锋新型储能、500千伏输变电等项目，引进到位资金35.42亿元；实行处级领导包联制，10个包联项目均已开工，累计完成投资43.68亿元。（3）商贸经济稳健发展。社会消费品零售总额完成25.96亿元，同比增长5.7%。全年累计开展消费促进活动60余场，参与商户超500家次，带动消费2亿元以上。全年累计发放消费券100万元，带动消费近3000万元。“以旧换新”方面累计发放旧车置换补贴1075辆，补贴总金额达1469.9万元。家电以旧换新共计销售2412台，补贴金额196.2万元；数码产品销售6188台，补贴金额201.1万元，整体人均补贴金额达62.7元。（4）持续优化营商环境。2025年，共办理各类行政审批服务事项550218件，审批服务按时办结率100%；推出延时服务、帮代办等暖心服务，持续为企业和群众提供咨询引导与帮办代办支持；积极实施联审联批工作机制，项目手续审批全面提速；开启“荣e办”智能AI客服政务服务；联动各进驻部门，开展抖音政务服务“直播”活动、“政务‘不打烊’，夜市‘办实事’”主题活动，相关信息被自治区政数局采用推广；编发阿荣旗《企业服务专区涉企服务事项清单》，畅通政企沟通反馈渠道，关注企业诉求，开展回访并协调办理反馈；印发《阿荣旗助企行动实施方案》，建立“2个报告、6本台账”助企机制，归集信用信息78.2万余条，9家企业获自治区诚信示范称号，市场活力持续释放。

（三）锚定生态优先战略，深化绿色低碳转型。（1）加大生态保护和治理力度。优化林草资源管理，严格执行林草地征占用审批流程；破解草原过牧难题，发布休牧公告，设置值守卡点，动态监测草畜平衡区天然草原理论载畜量，严密防控，遏制偷牧行为，全旗禁牧区植被平均高度达10-25㎝，生态功能显著提升；全面落实512.48万亩森林生态保护修复任务，组建专职管护队伍，实现管护全覆盖；重点聚焦第三轮中央环保督察、住建和生态环境领域、自治区毁林毁草违规违法行为集中整治、国家林草资源智慧管理平台下发林草执法林草湿图斑，全力开展攻坚工作。严格落实市级关于生态安全屏障 “一张图”“一张网” 综合指挥平台应用的工作要求，印发《阿荣旗 2025 年生态安全屏障“一张图”“一张网”综合指挥平台应用工作方案》，为生态环境执法规范化提供坚实支撑。（2）全力打好污染防治攻坚战。深入落实河（湖）长制，开展自治区智慧数字化河湖长调度系统试用工作，2025年旗、乡镇级河长共使用“河长通”巡河1208次（试用新系统巡河528次）；重点污染源专项治理，全旗6台65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造任务全面完成，蒙西水泥超低排放改造工程已启动建设，从源头削减大气污染物排放，全年空气质量优良天数340天，优良率达95.2%，较上年度有所改善。

（四）深入推进科技“突围”工程。以项目为载体，组织企业参与科技项目申报。获批上级科技项目5个；深入实施“双倍增、双提升”行动。全旗现有高新技术企业2家，本年度协助新增认定科技型中小企业8家；进一步完善科技型创新型企业培育库，企业入库数达35家；加大研发投入力度。严格落实《阿荣旗关于推进研发投入攻坚行动实施方案（2021—2025年）》，2025年旗政府专门列支338.08万元研发投入专项资金；加大科技服务力度。自治区科技厅选派“三区”人才支持计划科技人员18名，科技特派员累计开展科技培训271次，引进新品种75个，推广新技术33个，服务农户2869户，实现受培人数6000人次以上，带动1374户农户增产增收。

（五）深化城乡融合发展，构建城乡一体化新格局。（1）提升城市品质。建设化工园区消防管网一期工程、二期工程，升级改造老城区自来水管网，改造老旧燃气管网并开展燃气入户安检。将吉顺热力供热主线与新煋热力供热主线进行互联互通，保障了老城区135万平方米的供热安全。智慧水务工程、供热一级网、二三级网更新改造工程前期手续有序推进，消防管网二期工程9月20日开工，已完成验收。（2）增强城市管理能力。推行阿荣旗城市精细化管理“4321”工作法和“全员街长责任制”对重点领域精准发力，累计出动执法人员1000余人次，纠正占道经营、店外经营行为3000余起，累计妥善安置摊贩1000余个，联合市场监督管理局检查餐饮商户445家，责令整改32家；联合交警大队、交通运输局等部门进行高频次动态巡查，累计处理违规停车1582辆、清理僵尸车135辆。（3）加快农业农村现代化步伐。我旗连续4年被住建厅推荐为乡村建设评价样本县，建设垃圾处理场站，配置2.5吨闪蒸矿化处理器等，现已达到全覆盖。推进建制镇生活污水处理站项目2个，实施农村危房改造145户，发放补助金315.71万元；做好农村生活垃圾收运，全年转运处理垃圾1.4万吨；亚东镇和霍尔奇镇污水处理站主体已完工，设备已安装完成。（4）巩固脱贫攻坚成果。全年安排实施项目54个，资金1.6亿元；落实产业帮扶“四个一批”要求，排查帮扶产业项目452个，资产总额8.97亿元；投入600万元为全旗8349户20464人脱贫人口及监测人口购买各类保险，筑牢防止因病、因灾等返贫致贫风险的防线。落实庭院经济政策，为6772户脱贫户、监测户发放庭院经济奖补资金2694.16万元。发放2025年度集中式光伏扶贫项目受益资金297.3万元；组织各乡镇开发乡村公益岗1892个，其中高标准农田监督员839个、卫生保洁员1053个，持续促进农民增收；全旗32个“三变”改革试点村累计项目投入资金1231.5万元，预计增加村集体收入452万元，惠及股民4.5万人，为农民分红170万元。

（六）提质升级公共服务，持续增进民生福祉。（1）夯实安全生产工作。落实安全生产监管责任，成立矿山救护队，提升救援能力；建立全旗安全生产专家库，弥补安全生产监管力量和技术不足短板；开展森林草原防灭火演练、非煤矿山安全演练、防震避险及应急疏散演练、防汛抗洪演练以及“三断”应急指挥信息保障实战演练等应急演练，提高了人民群众应急响应技能素质和应对突发事件的能力；推进安全生产治本攻坚行动全旗累计检查企业、单位2428家次，发现问题隐患3841项，其中重大事故隐患40项。（2）基础教育普惠发展。加快阿伦幼儿园建设，积极落实学前一年在园幼儿实施免保教费政策；推进集团化办学，制定《阿荣旗义务教育集团化办学实施方案》，覆盖率达69.69%，乡村小规模学校实现100%全覆盖；积极推进新高考综合改革，2025年，阿荣旗第一中学600分以上62人。本科特控线上线人数448人，特控线上线率为34.14%，二本上线人数1140人，二本上线率为86.89%。 圆满完成自治区首轮“双优计划”建设任务，职业中专和其作物生产技术专业均被评为优秀等次。成功入选第三批全国学校急救教育试点学校名单、自治区第三批老年教育社区教育教学点试点院校，获得内蒙古自治区教育系统先进集体荣誉称号；联合成立了特殊教育专家委员会，做好“一人一案”残疾儿童安置工作，各类残疾儿童少年义务教育阶段入学率100%，全纳教育全面落实。（3）健康阿荣建设深入推进。紧密型县域医共体建设稳步推进， 启动紧密型医共体信息化平台建设项目，旗人民医院已建成卒中中心、孕产妇急救中心、危重儿童和新生儿救治中心三大中心，胸痛中心正在积极申请国家认证，创伤中心稳步运行，全旗基本达到“半小时急救圈”；建立居民健康档案250936份，免费为65岁以上老年人健康体检27315人，管理高血压患者健康28246人，管理糖尿病患者健康9128人。（4）文化事业繁荣发展。开展“乡村村晚”、抗战胜利80周年系列惠民演出104场，制作“北疆文化・印象阿荣” 视频14期，推进全民阅读，线下开展活动16场，线上推新书257期、主题展16期，新建图书流动点2个；图书馆获全区阅读推广优秀奖，馆员在业务竞赛中获自治区及市级多项奖项。（5）就业保持稳步增长。实现城镇新增就业513人；失业人员再就业186人；就业困难人员再就业602人；农牧民转移就业2.45万人。（6）社保服务成效显著。全旗基本养老保险参保20.15万人，失业保险参保1.63万人，工伤保险参保1.89万人。按时足额发放各项社保待遇13.06亿元。（7）医疗保障待遇水平稳步提升。基本医疗保险参保255738人，其中城镇职工31139人、城乡居民224599人，基本医疗保险参保率为100.49%，高于国家95%以上目标任务。特殊人群参保31417人，参保率为100%；对特殊人群参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费参保资助19672人，资助金额391.37万元。医疗救助直接救助34892人次，直接救助基金支出0.23亿元。（8）民生保障日益完善。全旗城乡低保对象在享16139人，共发放低保资金11033.99万元；城乡特困人员在享1343人，发放特困人员生活费1320.03万元；特困人员护理217人，发放护理费210.13万元；发放临时救助资金79.74万元，惠及314人。发放高龄津贴、经济困难老年人服务补贴、失能老年人护理补贴等各类津补贴596.75万元。住房保障方面2025年高效发放租赁补贴445户，按人均150元/月标准精准发放，总金额58.18万元。民族、宗教、审计、统计、司法、人事、机构编制、档案、双拥、妇女儿童、残疾人等各项社会事业稳步发展。

各位代表，回顾过去一年，世界经济复苏进程受阻、地缘政治冲突加剧、大宗商品价格波动等外部环境复杂严峻，我国经济的总体发展趋势仍然向好。在旗委、旗政府正确领导下，我旗经济稳定增长，实现高质量发展。同时，我们也清醒认识到，我旗经济社会发展仍处于转型升级的关键攻坚期，深层次结构性矛盾和发展短板依然突出，前进道路上的困难与挑战不容忽视：一是产业结构优化升级任务艰巨，经济总量偏小、产业基础薄弱；二是城乡融合发展水平有待提升，农村基础设施和公共服务体系仍不完善，县域经济辐射带动能力有限，城乡居民收入差距仍需进一步缩小；三是生态保护与高质量发展统筹难度较大，作为重点生态功能区，生态保护刚性约束持续强化，矿产资源开发、高耗能产业发展等受到严格管控，传统产业转型升级步伐需要加快，绿色低碳产业培育处于起步阶段，生态优势向发展优势转化的路径尚不宽，新的经济增长点、动力源培育不足的矛盾日益凸显。

这些问题既是制约我旗高质量发展的短板弱项，也是我们今后工作的发力重点。我们将高度重视、直面问题，以刀刃向内的勇气和求真务实的作风，精准施策、综合发力，切实把解决问题的过程转化为推动发展的实效，奋力谱写阿荣旗高质量发展新篇章。

二、2026年经济社会发展的主要目标和任务

2026年是“十五五”规划开局启新的关键之年，也是中国式现代化阿荣旗建设的攻坚之年，更是强基固本、聚势突破、争先晋位的紧要之年，做好全年工作意义重大。

2026年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真执行中央经济工作会议和区、市、旗三级党委全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线，按照“1571”工作任务，持续推进呼伦贝尔市重点部署落地，以科技创新驱动农业现代化升级，以绿色能源拓展产业发展空间，以城乡融合破解发展不平衡难题，以民生改善凝聚奋进合力，更好统筹发展和安全，深化改革开放，防范化解风险，推动经济社会转型，奋力开启阿荣旗县域经济高质量发展新征程。

按照旗委总体安排部署，2026年经济社会发展主要预期目标初步安排为：地区生产总值增长5%左右；规模以上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长4%左右；一般公共预算收入超过5.55亿元；居民收入与经济增长基本同步；绿色发展指标全面完成，努力实现“十五五”开局之年开门红。基于上述目标，全年经济社会发展的主要任务是：

（一）做大做强产业集群，稳固经济回升向好基础。（1）提升农牧产业发展质量效益。做好“两稳一保”，全旗农作物年种植面积稳定在497万亩以上，粮食作物种植面积稳定在494万亩以上，粮食产量达到32亿斤以上；落实好生产者补贴、耕地地力保护补贴、一喷多促等惠农补贴政策，调动农民的生产积极性；聚焦粮油作物单产提升项目，以高标准农田为基础，锚定“三新两提一稳”目标，依托大豆大垄密植浅埋滴灌、玉米密植高产精准调控两大技术模式，通过示范基地建设，形成符合我旗实际、可复制易推广的绿色高产高效栽培模式。实现标准化生产技术全覆盖，挖掘粮食增产潜力，辐射带动全旗大豆玉米均衡增产、水肥高效利用，增强粮食生产能力与安全保障水平，推动农业绿色可持续发展；力争牧业年度牲畜存栏达到112万只以上，肉年产量达到3.97万吨以上，奶牛存栏5万头，奶羊7000、奶产量36.9万吨以上。（2）推动林业产业升级。深入挖掘林下经济潜力，谋划实施高附加值产业项目，推进林业碳汇交易体系完善，促进生态产品价值多元转化，力争全年林下产业总产值实现稳步增长。（3）推动工业产业提效发展。加大走访力度，掌握企业生产经营情况和困难，及时沟通解决，做到“一企一策”精准服务，支持中荣肉业深加工牛羊肉预制菜、蒙西水泥制品加工项目建设；加快推进化工集中区申报认定工作，以化工集中区为载体，将新能源发电全部由新增负荷全额消纳，形成依托风电资源，延伸生产绿氢、绿氨和绿醇等产业链条，着力打造“新能源＋化工”产业集群；持续协同推进阿荣旗驭风行动项目、山高新能源（山东）有限公司的阿荣旗20MW分散式风力发电项目等能源电力项目建设、电网规划与供电保障工作。（4）强化文旅产业发展。提升品牌创建能力，完善图博勒景区服务设施与功能，引进新业态、打造打卡产品，夯实A级旅游景区服务水平；丰富索尔奇国家湿地公园休闲功能，打造“湿地+乡村+农家院”产品，立足“呼伦贝尔南大门”区位优势，精准对接自驾与过站需求，依托两个国家公园龙头景区，打造串联特色点位打造休闲游、过站游线路，塑造成北疆必经打卡地；积极谋划查巴奇乡猎民村乡村旅游项目、音河乡富吉村重点村项目争取2026年自治区旅游发展资金；激发文旅市场活力，东光村完善标识体系、丰富游客中心功能，增建非遗体验场所、加强旅拍宣传；加快阿伦河索伦文化旅游公司非遗文创店打造，推动其商品店授权，申报2026年自治区文化旅游商品创意传承资金项目。           

（二）强化项目谋划储备，筑牢高质量发展硬支撑。将项目建设作为拉动经济发展的重要引擎，持续深化项目谋划与资金争跑，紧盯上级资金投向与政策导向，结合地区实际与发展需要谋划储备优质项目，健全完善用好重大项目联审联批、重点项目调度监测等工作机制，加大项目调度力度，争取早立项、早通过、早开工、早投产，针对项目建设过程中的不同阶段，要全力协调保证运转通畅，打通堵点、攻克难点，确保项目建设过程的各个阶段如期推进，力争70个重点项目顺利开复工，完成年度投资57亿元，同比增长8%的目标任务。

（三）锚定生态优先战略，构建绿色发展新格局。（1）加强生态环境保护。实施高标准乡村绿化工程与示范村建设，深化林长制，落实森林资源保护举措，持续推进天然林保护修复工程，从严把控人工林采伐审批、林草征占用审核等关键环节。严格落实草畜平衡制度和封山禁牧政策，全方位守护生态本底。优化耕地林地空间布局，深化“一张网”“一张图”精细管控，严厉打击毁林毁草非法占用等违法行为。（2）改善生态环境质量。强化颗粒物无组织排放管控与挥发性有机物综合治理，加大柴油车路检路查力度，持续改善空气质量；加强城乡集中式饮用水水源地保护区内建设项目与人为活动监管，常态化开展重点工业污染源、城镇污水处理厂检查，严厉打击偷排漏排等环境违法行为；开展土壤污染隐患排查“回头看”，严格建设用地污染风险管控，规范一般固体废物与危险废物处置流程，严厉打击非法处置行为。

（四）强化改革创新赋能，加速新质生产力培育。（1）着力提升科技创新能力。力争实施自治区级和市级项目3—5个；通过科技项目引进高端专家和创新团队3个，为地方经济高质量发展提供科技智慧；按照科技投入刚性增长的要求，提供科技创新保障；实施企业培育计划。推进创新型企业“双倍增、双提升”行动，拟计划培育高新技术企业1家、科技型中小企业7家。计划全年累计完成合同登记数4个以上，技术交易额达到2000万元。进一步完善科技型创新型企业培育库，计划年底企业入库数达38家。（2）推动重点领域环节改革。持续推进商事制度改革创新，助力企业实现高质量发展。大力推进信用体系建设，完善信用监管机制，着力营造诚实守信的市场环境；完善《阿荣旗第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案》，全面有序推进土地延包工作。从2026年开始，在各乡镇及试点村成立农村土地二轮承包到期后再延长30年试点工作，用2年时间全面完成全旗农村土地第二轮延包工作任务。

（五）推进城乡一体化发展，打造宜居宜业和美乡村。（1）提升城乡功能品质。深化整治农村环境卫生，力争亚东镇、霍尔奇镇生活污水处理站投入使用；将30户均符合六类人群的农村危房纳入2026年危房改造任务；加快推动鹏泰家园五期二区、荣安香苑六期等房地产项目建设。（2）推行城市精细化管理。推行阿荣旗城市精细化管理“4321”工作法（即四级巡查、三级治理、两级检查、一级看守）对市容市貌和环境卫生进行精细化管理；推行环卫“一二三四”工作法，构建环卫管理与城管执法实现一体联动、高效运行的市容管理体制，形成齐抓共管的城市管理新格局。依托智慧城管平台，充分运用信息化、数字化、智能化管理手段，利用智能化设备破解当前城市管理领域任务多、人员少的困境，让城市管理变得更轻松、更高效、更智慧。（3）脱贫成果稳拓，乡村振兴衔接。深化落实有效衔接帮扶政策，健全防止返贫监测和帮扶机制，重点监测收入水平变化和“两不愁、三保障”巩固情况。持续抓好产业帮扶、就业帮扶，做好易地扶贫搬迁后续帮扶，增强造血功能，推动特色产业可持续发展。健全农村社会保障和救助制度，建立完善解决相对贫困长效机制。不断优化农牧业生产结构，促进农村一二三产业融合发展。实施产业兴村强旗行动，以乡镇为平台，引导带动特色优势主导产业发展，加强农畜产品加工、包装、营销等，延伸产业链，提升价值链，拓展农牧业多功能性。

（六）完善社会保障体系，维护社会和谐稳定。（1）坚持就业优先战略。通过提升就业服务质量、举办专场招聘会拓宽就业渠道，聚焦重点群体开展“一对一”精准帮扶，力争全年城镇新增就业430人以上，同步推进补贴性职业技能培训；搭建高水平聚才平台，优化“引育留用”全链条生态，以开放政策、优质服务、完善保障构筑人才集聚“强磁场”，形成“引进一个人才、聚集一个团队、培育一个企业、带动一个产业”的良性循环，为高质量发展注入人才活力。（2）深化“人社服务快办”行动。推进社保经办数字化转型，实现服务“智能批、秒办结”和“一件事一次办”，同时健全社保体系，推进养老保险全国统筹，扩大新就业形态职业伤害保障试点；强化劳动权益保护，落实“全领域全链条”专项行动与“网格化”联合监管，坚守劳动保障监察投诉、劳动人事争议仲裁结案率及调解成功率三个100%。（3）推进社会民生领域建设。推进教育设施升级，实施阿伦幼儿园设备购置、教学交互一体机等仪器配置项目，积极推进第二中学综合楼建设，力争年内完成全部施工；健全分层分类社会救助体系，强化低收入人口动态监测，精准认定低保边缘家庭与刚性支出困难家庭，兜牢民生底线；完善养老服务网络，培育专业化养老服务主体，构建居家、社区、机构协同的养老服务格局。优化医共体信息化系统，完善紧密型县域医共体运行管理机构与体制机制，优化智慧医疗功能与就医流程，拓展线上服务范围，依托中蒙医院开展慢性病中医药（蒙医药）健康管理服务，倡导健康生活方式，同时提升家庭医生签约服务质量，促进医疗资源共享，助力基层医疗机构发展。构建全域防控体系，优化社会面巡防，强化重点领域管控，深入推进安全生产治本攻坚，压实责任链条，持续加强食品药品安全监管，扎实做好国防动员工作，统筹推进统计、审计、老干部、民族宗教、妇女儿童、残疾人等各项事业，以全方位保障提升群众幸福指数。

各位代表，2026年作为“十五五”规划开局之年，新发展阶段的机遇与挑战需要我们以更高站位、更实举措主动应对。站在当前发展节点，我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面落实自治区“1571”工作部署和市委、市政府工作要求，在旗委、政府坚强领导下，坚决锚定高质量发展目标任务，狠抓项目落实，奋力推进全旗经济社会各项事业健康有序发展，确保圆满完成“十五五”开局之年的全年目标任务，为后续发展打下坚实基础。

附件：全旗主要指标2025年完成情况和2026年预期目标表

附件

全旗主要指标2025年完成情况和

2026年预期目标表