阿荣旗林业和草原局

关于呈报《阿荣旗林业和草原局2026年度行政执法检查计划》的报告

旗司法局：

根据工作要求，现将《阿荣旗林业和草原局2026年度行政执法检查计划》，予以呈报，请审阅。

附件：阿荣旗林业和草原局2026年度行政执法检查计划

阿荣旗林业和草原局

2026年3月4日

附件：

阿荣旗林业和草原局

2026年度行政执法检查计划

 

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦林草资源保护核心职责，规范行政执法检查行为，强化执法监管效能，严厉打击涉林草违法违规行为，筑牢生态安全屏障，推动林草领域高质量发展。

二、工作目标

实现林草重点领域和关键环节行政执法检查全覆盖，精准排查并快速处置违规违法占用林地草原、破坏植被、非法经营利用林草资源等突出问题；严格规范执法程序，对违法违规行为依法快速处置、限期整改，涉嫌刑事犯罪的及时移送公安机关；健全部门协同、上下联动、全程闭环的执法监管机制，推动执法监管从 “被动处置” 向 “主动预防” 转变；加强执法人员培训，提升专业素养和实操能力，打造政治过硬、业务精通、作风优良的林草行政执法队伍。

三、检查范围与重点内容

结合本地区林草资源分布特点和工作重点，重点围绕以下领域开展行政执法检查，覆盖所有涉林草湿生产经营单位、建设项目主体、自然保护地、重点林区草原及相关从业人员。

（一）林地草原湿地使用监管

检查对象包括使用林地、草原、湿地的建设项目企业、涉林草湿开垦、采矿、养殖等主体，重点检查：

1.建设项目是否依法办理林地、草原征占用审核审批手续，审批文件是否合法有效，是否存在未批先占、少批多占、擅自改变用途、扩大使用范围等违法行为；

2.临时使用林地、草原的，是否按规定期限使用，期满后是否在一年内恢复植被或林业草原生产条件，是否存在在临时使用林地上修建永久性建筑物的行为；

3.是否存在非法开垦林地、草原，擅自复耕退耕还林地块，以及采石、采砂、采土等破坏林地草原植被的行为；

4.蚕场的天然林（幼林）的种植、管护、培育和合理利用情况，草原禁牧、休牧制度执行情况，是否存在在禁牧区、休牧区放牧，以及超载过牧违反草畜平衡规定的行为；

5.建设项目是否按要求落实生态恢复措施，植被恢复进度和质量是否符合规定。

检查依据：《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国湿地保护法》《建设项目使用林地审核审批管理办法》《退耕还林条例》等。

（二）林草种苗质量监管

检查对象包括造林种草工程中标企业、林草种苗生产经营企业、苗圃场等，重点检查：

1.是否依法取得林草种苗生产经营许可证，许可证载明事项与实际生产经营情况是否一致；

2.种苗包装、标签是否规范，工程用种苗是否符合作业设计标准，种苗质量是否达到国家或行业标准；

3.种苗生产经营档案是否完善，是否如实记录种苗来源、生产过程、销售去向等信息；

4.是否存在生产经营假劣种苗、抢采掠青破坏林草种质资源等违法行为。

检查依据：《中华人民共和国种子法》《林木种质资源管理办法》《甘草和麻黄草采集管理办法》等。

（三）野生动植物保护监管

检查对象包括野生动植物经营、展演、利用企业，木材加工企业，重点林区、自然保护地周边主体及集贸市场，重点检查：

1.是否存在非法猎捕、杀害、交易、运输、利用野生动植物及其制品的行为；

2.野生动植物经营利用许可手续是否完备，是否按许可规定开展经营活动；

3.木材加工企业是否收购、加工、运输明知是盗伐、滥伐等非法来源的林木；

4.自然保护地内是否存在破坏野生动植物栖息地、生存环境的行为，是否落实保护管理措施；

5.是否存在非法向湿地引进或者放生外来物种，破坏湿地生态环境的行为。

检查依据：《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国野生植物保护条例》《湿地保护法》等。

（四）林业植物检疫与有害生物防治

检查对象包括涉应施植物检疫企业、林木培育及木材加工企业、造林种草项目单位，重点检查：

1.林业植物检疫手续是否齐全，是否存在危险性病虫草传播隐患；

2.有害生物防治措施是否落实到位，防治方案是否科学可行，防治效果是否达到要求；

3.是否按规定报告林业有害生物发生情况，是否存在隐瞒、谎报有害生物疫情的行为。

检查依据：《森林病虫害防治条例》《植物检疫条例》及地方实施办法等。

（五）林草行政许可事项核查

检查对象包括取得林草种子生产经营、种质资源采集、国外种苗引进、林地草原征占用等许可的企业和个人，重点检查：

1.是否按行政许可决定开展经营活动，许可材料与实际操作是否一致；

2.许可事项变更、延续是否按规定办理相关手续；

3.许可相关档案记录是否规范、完整，是否按要求接受监督检查。

检查依据：《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》等。

（六）其他重点领域检查

包括依法开展森林草原防火 执法工作，重点查处违规野外用火等违法行为，办理相关行政处罚案件；湿地保护情况，重点检查是否存在擅自占用、填埋自然湿地、排干湿地水源等行为；以及上级交办、群众举报、卫星图斑反馈的其他涉林草违法违规线索核查。

四、检查方式与时间安排

（一）检查方式

1.常态化巡查：实行“日常巡查+定期排查”相结合，执法人员分片负责，对重点区域、关键环节开展常态化巡查，及时发现和处置违法违规苗头性、倾向性问题。

2.专项检查：针对重点领域、关键时段，开展专项执法检查，如造林种苗质量专项检查、林地草原违规占用专项检查、野生动植物保护专项检查、森林草原违规用火专项检查等。

3.联合执法：加强与公安、市场监管、自然资源、农牧等部门的协同配合，建立联合执法机制，开展跨部门、跨区域联合执法，形成监管合力，查处重大违法违规案件。

4.线上线下结合：依托卫星遥感、无人机巡查等技术手段，开展线上排查，精准定位违法违规线索；结合现场核查、抽样检测、档案核验等线下方式，确保检查全面、精准、高效。

5.线索核查：对上级反馈、群众举报、媒体曝光、卫星图斑监测发现的违法违规线索，建立台账，逐一核查，限时办结，及时反馈。

（二）时间安排

1.第一季度（1-3月）：部署动员阶段。制定细化检查方案，明确责任分工、检查重点和工作要求；开展执法人员培训，解读新修订法律法规和检查流程；梳理历年问题线索，建立排查台账。

2.第二季度（4-6月）：全面排查阶段。开展林草种苗质量专项检查（4月、9月各1次），重点检查造林种草工程用种苗质量；开展林地草原使用情况常态化排查，6月开展专项抽查；结合“爱鸟周”（4月）开展野生动植物保护专项检查；推进“双随机、一公开”检查落地实施。

3.第三季度（7-9月）：集中整治阶段。开展林业植物检疫与有害生物防治专项检查（5月、8月）；7月集中开展林草行政许可事项核查；对排查发现的违法违规行为集中处置，依法实施行政处罚，涉嫌犯罪的及时移送公安机关；开展打击抢采掠青、非法采挖植物等专项行动。

4.第四季度（10-12月）：巩固提升阶段。开展秋季野生动植物迁徙季专项检查（10月）；10月开展林地草原使用情况第二次专项抽查；对检查整改情况进行“回头看”，严防问题反弹；汇总检查数据，梳理工作成效，查找存在问题，完善长效机制；开展年度执法工作总结和考核评价；结合“12·4”国家宪法日开展普法宣传。

五、工作要求

（一）压实工作责任

成立行政执法检查工作领导小组，统筹协调推进检查工作。明确各股室、执法人员的分工职责，将检查任务分解到人、明确时限，确保各项任务落地落实。

（二）规范执法流程

严格遵循行政执法程序，规范检查通知、现场核查、证据采集、文书制作、结果告知等环节，做到执法有据、流程规范、文书齐全。

（三）强化协同联动

健全部门协同联动机制，加强与公安、市场监管、自然资源等相关部门的沟通协作，建立信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，打通执法堵点，形成监管合力。加强与乡镇的联动，发挥基层网格作用，提升违法违规行为发现能力。

（四）规范台账管理

建立健全行政执法检查台账，如实记录检查时间、检查对象、检查内容、发现问题、整改情况、处理结果等信息，做到全程留痕、有据可查。定期对台账进行梳理汇总，及时更新相关信息，确保台账规范、完整、准确，为后续工作评估和长效机制建设提供支撑。