二、禁牧工作安排及细节

（一）禁牧范围

全旗国有林区（库伦沟林场、阿力格亚林场、三号店林场、得力其尔林场、大时尼奇林场、查巴奇林场、音河林场）、内蒙古图博勒国家森林公园、内蒙古索尔奇国家湿地公园区域内全域禁牧，涵盖上述区域内所有草原、林地、湿地及附属区域，严禁任何草食牲畜进入放牧。

（二）禁牧期限

1.内蒙古图博勒国家森林公园、内蒙古索尔奇国家湿地公园（自然保护地）范围内实行禁牧，依据国家相关法律法规执行禁牧工作；

2.全旗国有林区禁牧期限延续至2027年4月25日（2027年后根据生态修复情况重新划定），2026年全年严格执行禁牧要求，无任何例外情形。

（三）具体要求

1.禁牧区域内严禁放养牛、羊、马、骡、驴等各类草食牲畜，严禁以饮水、饲喂、转场等任何理由进行放牧、散养，严禁任何单位和个人擅自组织牲畜进入禁牧区域采食；

2.对于禁牧区域内世代居住、以传统畜牧生产为主要生活来源的原始农牧民，在不破坏禁牧区域生态环境的前提下，可科学规划开设专用饮水线路，保障农牧民日常生产生活饮水需求，同时严格避免因饮水设施建设对区域生态造成干扰；

3.禁牧区域内的养殖经营主体，须自行拆除与养殖相关的临时及长期违法建筑设施，并恢复林业生产原状；若逾期拒不履行上述义务，将依法采取强制执行措施，由此产生的全部费用由违法主体承担；

4.严禁擅自移动、毁坏封山禁牧界桩、围栏、标识标牌等管护设施，严禁以任何方式阻碍禁牧执法人员依法执行公务；

5.凡与阿荣旗林业局、各林场签订的草场承包合同、协议等，严格执行相关条款约定(因国家重大林业政策调整，乙方必须迁出时，甲方不负责乙方在管护使用期间的一切费用和基础设施建设等费用)，并从本通告发布之日起，草场承包合同、协议等全部予以终止；

6.禁牧区域内的护林员、草原监管员、林草网格员，须切实加强日常巡护工作，及时发现并制止违规放牧行为，按时报送管护区域内牲畜养殖、生态恢复等相关情况信息，确保禁牧各项措施落地见效；

7.充分利用卫星遥感、无人机等技术手段，提升禁牧区域监管效率和准确性，定期对禁牧区域植被覆盖度、产草量等核心指标进行监测，每半年对禁牧工作成效开展一次评估，并根据评估结果及时调整优化工作策略。

三、休牧工作安排及细节

（一）休牧范围

全旗各乡镇、农牧场辖区内划定的草畜平衡区，涵盖所有天然草原、人工草地，上述区域均纳入2026年春季牧草返青期休牧范围；禁牧区域不纳入本次休牧范围，继续严格执行禁牧规定，不得混淆禁牧与休牧管控要求。

（二）休牧期限

2026年春季牧草返青期休牧时间为4月10日至5月25日。根据当年气候、牧草返青情况，由旗林业和草原局适时发布调整通知（如有），未发布调整通知的，严格按照本期限执行，不得擅自缩短或延长休牧时间；休牧期结束后，各地区需有序组织牲畜返牧，严禁提前返牧破坏牧草生长。

（三）具体要求

1.休牧期间，休牧区域全面禁止放牧，所有草食牲畜实行舍饲圈养，牧户需提前备足饲草料，合理搭配青贮、干草与精料，做好牲畜疫病防治工作，确保牲畜健康生长；

2.各乡镇人民政府、农牧场有限公司为休牧工作责任主体，党政主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，负责组织实施本辖区内休牧工作，将休牧任务逐级分解落实到村（队）、到户，明确具体责任人，督促牧户严格落实舍饲圈养要求；

3.草原使用者、草原承包经营者应当履行休牧义务，不得在休牧期内放牧，草原经营权流转的，当事人双方应当签订书面流转合同，明确休牧责任，通过流转经营草原的组织和个人需严格遵守休牧制度，按照承包合同及流转合同约定合理利用草原；

4.草原使用者、草原承包经营者应当配合、协助草原行政主管部门等相关部门开展草原生态保护修复治理工作，不得阻碍草原生态保护修复治理工程项目施工；

5.休牧期间，严禁任何单位和个人在休牧区域内从事打草、放牧、啃食牧草等破坏草原植被的行为，严禁擅自开垦草原、破坏草原基础设施；

6.旗农牧部门负责推进草原畜牧业转型升级和产业融合发展，加强饲草供给和牲畜棚圈等基础设施建设，提供技术指导，帮助牧户解决舍饲养殖过程中遇到的困难；旗林业和草原局负责休牧工作的监督检查、业务指导，开展草原动态监测，及时掌握牧草生长情况和休牧执行情况；旗财政部门根据草原行政主管部门分配意见，负责及时下达草原生态保护补助奖励资金，并依据发放台账按期兑付资金。

四、责任分工

（一）旗林业和草原局：牵头负责全旗禁牧休牧工作的统筹协调、组织实施、监督检查和业务指导，核定草原适宜载畜量，建立草原生态保护补助奖励资金发放台账，开展草原生态监测，依法查处违规放牧等破坏草原植被的行为，做好政策宣传解读工作；

（二）旗农牧局：负责指导牧户做好饲草料储备、牲畜舍饲养殖、疫病防治等工作，推进草原畜牧业转型升级和产业融合发展，加强饲草供给和牲畜棚圈等基础设施建设，配合开展禁牧休牧监督检查；

（三）旗财政局：负责草原生态保护补助奖励资金的管理、拨付和监管，依据草原生态保护补助奖励资金发放台账按期兑付资金，按照旗政府党组会要求确保资金专款专用，杜绝截留、挪用现象；

（四）旗公安局：负责维护禁牧休牧执法秩序，依法查处阻碍执法人员依法执行公务、暴力抗法等违法行为，对构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（五）各乡镇人民政府、农牧场有限公司：严格落实主体责任，组织开展本辖区内禁牧休牧政策宣传、日常巡护和监督管理，督促牧户落实舍饲圈养要求，及时制止违规放牧行为，依法查处禁牧区违规放牧等破坏草原植被的行为，协助相关部门开展执法工作，建立健全辖区内禁牧休牧监管台账；

（六）生态环境局、自然资源局等相关部门：按照职责分工，协同做好禁牧休牧相关工作，加强生态环境监测，协助查处破坏草原、林地、湿地等违法行为，形成工作合力；

（七）各相关单位、企业及广大农牧民：自觉遵守禁牧休牧相关规定，主动履行生态保护义务，积极配合相关部门开展工作，不得违规放牧、破坏生态环境和管护设施。对未落实禁牧休牧制度的，可扣发草原生态保护补助奖励资金，具体按照自治区人民政府相关规定执行。

五、处罚规定

（一）依据《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》第十七条规定，草原使用者、承包经营者不得在禁牧区域、休牧期放牧。违反规定的，依照本条例第三十五条，由苏木乡镇人民政府或者街道办事处责令改正，处每个违法放牧羊单位 120 元的罚款；

（二）依据《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》第十二条、第二十五条规定，未经规定程序进行打草、擅自开垦草原、破坏草原植被的，按照该条例第三十三条规定，由苏木乡镇人民政府或者街道办事处处以每亩200元以上500元以下的罚款；

（三）依据《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》第十三条规定，擅自移动、毁坏封山禁牧界桩、围栏、标识标牌等管护设施的，按照该条例第三十四条规定，由苏木乡镇人民政府责令停止违法行为，限期恢复原状；逾期未恢复原状的，处以被破坏设施原有价值一倍以上五倍以下的罚款；

（四）依据《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》第十八条规定，草原使用者、草原承包经营者阻碍草原生态保护修复治理工程项目施工的，由旗县级以上人民政府草原行政主管部门责令限期改正；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（五）对不服从执法人员管理，以无理取闹、阻挠、刁难、辱骂等方式，或者以暴力手段阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（六）依据《中华人民共和国草原法》第六十二条及《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》第二十七条规定，截留、挪用草原生态保护补助奖励资金的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（七）依据《中华人民共和国草原法》第六十一条及《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》第十五条规定，在禁牧休牧工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（八）依据《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》第十七条、第二十七条规定，享受草原生态保护补助奖励资金的牧户，未按照规定履行禁牧义务或者执行草畜平衡规定的，以户为单位停发其享受的补助奖励资金，并责令限期整改；逾期未整改的，扣发30%的补助奖励资金，且停发下一年度补助奖励资金；

（九）对违反本通告规定，造成草原、林地、湿地生态环境破坏的，相关责任主体依法承担赔偿责任，由相关主管部门依法从严查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

六、举报渠道

为强化社会监督，畅通举报渠道，鼓励广大群众积极举报违规放牧、破坏禁牧休牧设施、阻碍执法等违法行为，确保禁牧休牧工作落到实处，现将各相关部门及各乡镇举报电话公布如下（受理时间：工作日9:00—12:00、14:30—17:30）：

（一）旗级相关部门举报电话

1.阿荣旗林业和草原局：0470-3961502；

2.阿荣旗农牧局：0470-4258123；

3.阿荣旗公安局：110；

（二）各乡镇举报电话

1.那吉镇人民政府：0470-4258051；

2.亚东镇人民政府：0470-4332003；

3.霍尔奇镇人民政府：0470-4312011；

4.六合镇人民政府：0470-4342004；

5.向阳峪镇人民政府：0470-4491403；

6.复兴镇人民政府：0470-4482896；

7.三岔河镇人民政府：0470-4402978；

8.兴安镇人民政府：0470-4395802；

9.新发朝鲜族乡人民政府：0470-4252316；

10.查巴奇鄂温克族乡人民政府：0470-4390003；

11.得力其尔鄂温克族乡人民政府：0470-4495003；

12.音河达斡尔鄂温克民族乡人民政府：0470-2845603。

举报须知：举报人应本着实事求是的原则，如实反映问题，提供具体线索（如违规放牧地点、时间、牲畜数量等），对所举报内容的真实性负责；捏造事实、诬告陷害的，将依法承担相应责任。相关部门对举报人的信息严格保密，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依法依规严肃处理。

七、其他事宜

1.本通告自发布之日起施行，有效期至新的相关通告发布之日止。此前阿荣旗发布的禁牧休牧相关规定与本通告不一致的，以本通告为准；

2.各部门、各乡镇要加强禁牧休牧政策宣传，通过广播、电视、微信公众号、村屯宣传栏、入户走访等多种形式，广泛宣传禁牧休牧的重要意义、政策要求和处罚规定，增强广大农牧民的生态保护意识和政策知晓率，引导农牧民自觉遵守禁牧休牧规定，主动配合工作；

3.各部门、各乡镇要严格落实工作责任，加强协同配合，强化监督检查，定期开展禁牧休牧工作专项督查，对工作推诿扯皮、落实不力、监管缺位的，依法依规进行问责；

4.本通告由阿荣旗林业和草原局负责解释。